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2012年08月09日16:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二章 扶貧對象

第九條農(nóng)村扶貧以貧困村和貧困戶為主要對象。

第十條市人民政府應當按照國家有關規(guī)定定期申報、調(diào)整和確定扶貧工作重點區(qū)縣，并將革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣作為農(nóng)村扶貧工作的重點。

第十一條市人民政府應當按照不低于國家扶貧標準的原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平確定本市農(nóng)村扶貧標準。

扶貧標準的調(diào)整，以及扶貧退出機制由市扶貧行政主管部門根據(jù)實際情況擬訂，報市人民政府批準。

第十二條市扶貧行政主管部門應當依據(jù)農(nóng)村人均純收入、貧困人口所占比例、基礎設施狀況、村民住房情況等指標確定貧困村標準。

第十三條貧困村的確定由村民自治組織申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門會同有關部門聯(lián)合審查后，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準，并報市扶貧行政主管部門備案。

第十四條農(nóng)村家庭人均純收入不高于本市扶貧標準的農(nóng)戶為貧困戶。

第十五條貧困戶的確定由農(nóng)戶申請，村民民主評議，村民自治組織申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在三十個工作日內(nèi)審核確定。

評議、申報、審核結果應當公示。公示無異議或者異議不成立的由區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門發(fā)放貧困戶證明，并報市扶貧行政主管部門備案。

對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在十個工作日內(nèi)進行調(diào)查、核實。

第十六條貧困戶的家庭成員為貧困人口。

對具有勞動能力的貧困人口應當以開發(fā)式扶貧為主，對無勞動能力的貧困人口應當以救濟式扶貧為主。

對貧困人口中的殘疾人、烈士家屬和軍人家屬等特殊群體應當予以優(yōu)先扶持。

第十七條區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立貧困村、貧困戶檔案，并對貧困村、貧困戶實行動態(tài)管理。

第三章 扶貧措施

第十八條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門負責組織編制農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃應當作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，與本地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相互銜接。

市、區(qū)縣（自治縣）有關部門制定相關專業(yè)規(guī)劃時應當優(yōu)先規(guī)劃貧困地區(qū)建設項目。

第十九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將財政扶貧投入納入本級財政預算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政扶貧投入增長機制。

市財政每年專項安排的財政配套扶貧資金不低于中央財政投入本市扶貧資金的百分之三十，扶貧工作重點縣（自治縣）和其他有扶貧開發(fā)任務的區(qū)縣（自治縣）應當視其財力情況安排一定扶貧資金。

第二十條建立大中型水利水電建設項目貧困影響評價及扶助補償制度。

本市農(nóng)村地區(qū)的大中型水利水電建設項目的項目建議書和可行性研究報告應當包括貧困影響評價內(nèi)容，并建立相應的扶助補償機制。

未進行貧困影響評價或者未確定扶助補償機制的項目，有關部門不得審批可行性研究報告。

國家投資的大型建設項目，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當制定優(yōu)惠政策扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門應當引導、支持貧困村建立發(fā)展村級互助組織，發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

第二十二條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當組織有關部門建立貧困地區(qū)教育救助制度，保障貧困人口參加基礎教育、職業(yè)教育和技能培訓。

第二十三條農(nóng)村貧困人口參加農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障項目，個人繳費確有困難的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當給予補助。

第二十四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當組織有關部門對生態(tài)保護區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口有計劃地實施扶貧移民和生態(tài)移民，改善貧困人口的生存發(fā)展環(huán)境。

第二十五條鼓勵農(nóng)村貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村貧困人口給予物資、資金、智力支持。

第二十六條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門和民政部門應當建立扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接的工作聯(lián)動和信息通報制度。

第四章 項目管理

第二十七條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧項目相關行政主管部門應當建立扶貧項目庫，并編制扶貧項目年度建設計劃，報同級人民政府批準后實施。

第二十八條財政投入的扶貧項目由項目實施單位或者個人依據(jù)扶貧項目年度建設計劃，向扶貧項目相關行政主管部門申報。

第二十九條財政投入的扶貧項目實行競爭立項和分級分類審核審批制度。

市、區(qū)縣（自治縣）相關行政主管部門應當按照各自的職責，依法審核審批扶貧項目。

第三十條財政投入的扶貧項目經(jīng)審核審批后，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當報經(jīng)原審核審批部門同意。

第三十一條扶貧項目建設應當實行項目責任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制。

第三十二條項目建設單位負責扶貧項目的組織實施，編制項目實施方案，建立項目檔案。

第三十三條扶貧項目審核審批部門負責扶貧項目實施的監(jiān)督管理。扶貧項目完成后，審核審批部門應當依法組織驗收。

第三十四條扶貧工程項目應當建立管護制度，明確工程管護主體和管護責任。

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