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2012年08月09日16:20 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

《重慶市農(nóng)村扶貧條例》政策

為規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)及貧困人口脫貧致富，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，我市率先將農(nóng)村扶貧工作納入地方性法規(guī)，制定了《重慶市農(nóng)村扶貧條例》，該條例已經(jīng)2010年5月14日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò),并于2010年8月1日施行。現(xiàn)將《條例》政策解讀如下：
　　一、什么是農(nóng)村扶貧：農(nóng)村扶貧是指各級(jí)人民政府和社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的農(nóng)村貧困地區(qū)及貧困人口給予政策、物資、資金、智力等方面幫助、扶持的活動(dòng)。
　　二、農(nóng)村扶貧堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持開發(fā)式扶貧為主的方針，遵循政府主導(dǎo)，社會(huì)參與、自力更生、綜合開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則。
　　三、農(nóng)村扶貧的內(nèi)容：扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展。
　　四、農(nóng)村扶貧的對(duì)象：貧困村和貧困戶為主要對(duì)象。革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣作為農(nóng)村扶貧工作的重點(diǎn)。
　　五、農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定：市人民政府按照不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平確定重慶市農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、貧困村：扶貧行政主管部門依據(jù)農(nóng)村人均純收入、貧困人口所占比例、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、村民住房情況等指標(biāo)確定貧困村標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、貧困戶：農(nóng)村家庭人均純收入不高于重慶市扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶為貧困戶。
　　六、貧困村及貧困戶的確認(rèn)：
　　1、貧困村：由村民自治組織申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合審核，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市扶貧行政主管部門備案。
　　2.貧困戶：由農(nóng)戶申請(qǐng)，村民民主評(píng)議，村民自治組織申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在30個(gè)工作日內(nèi)審核確定。
　　對(duì)貧困戶確認(rèn)過(guò)程中的評(píng)議、申報(bào)、審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。公示無(wú)異議或者有異議不成立的，由區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門發(fā)放貧困戶證明，并報(bào)市扶貧辦備案。
　　貧困戶的家庭成員為貧困人口。對(duì)具有勞動(dòng)能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)以開發(fā)式扶貧為主，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)以救濟(jì)式扶貧為主。對(duì)貧困人口中的殘疾人、烈士家屬、軍人家屬等特殊群體應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先扶持。
　　七、農(nóng)村扶貧的措施
　　1、市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門組織編制農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　2、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政扶貧投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政每年專項(xiàng)安排的財(cái)政配套扶貧資金不得低于中央財(cái)政投入本市扶貧資金的30%，扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）和其他有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)視其財(cái)力情況安排一定扶貧資金。
　　3、建立大中型水利水電建設(shè)項(xiàng)目貧困影響評(píng)價(jià)及扶助補(bǔ)償機(jī)制。
　　4、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)支持貧困村建立發(fā)展村級(jí)互助組織，發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
　　5、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立貧困地區(qū)教育救助制度，保障貧困人口參加基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
　　6、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口有計(jì)劃地實(shí)施扶貧移民和生態(tài)移民，改善貧困人口的生存發(fā)展環(huán)境。
　　7、鼓勵(lì)農(nóng)村貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村貧困人口給予物資、資金、技術(shù)、智力支持。
　　8、市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門和民政部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接的工作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度。

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