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范小建：2013年六項工作推進農村扶貧開發
關鍵詞： 扶貧 開發 農村 貧困 范小建 2013 綱要 扶貧辦
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國務院扶貧辦黨組書記、主任 范小建
告別不平凡的2012年，中國扶貧開發事業又邁入了新的一年。
過去的一年，是扶貧開發號角鏗鏘的一年，是扶貧開發步伐堅實的一年。這一年，全國扶貧系統認真貫徹中央扶貧開發工作會議精神，積極實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》規劃部署，科學發展觀指導下的扶貧工作進入新境界。這一年，黨的十八大勝利召開，確定到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，明確提出了人民生活水平全面提高，基本公共服務均等化總體實現，收入分配差距縮小，扶貧對象大幅減少的更高要求，指明了深入推進扶貧開發的方向和任務。
新的一年，全面貫徹落實十八大部署，全力以赴組織實施《綱要》，需要我們進一步做好六個方面的工作——
明確目標，加快扶貧開發進程。按照到2020年要實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番和“兩不愁三保障”的目標，全面推進《綱要》提出的12項建設任務，促進貧困地區經濟社會人口資源協調發展。確保扶貧對象大幅減少，貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，努力扭轉發展差距擴大趨勢。
理清思路，鞏固完善大扶貧工作格局。加大專項扶貧投入和工作力度，組織實施好專項扶貧各項工作；明確各行業主管部門職責，確保完成《綱要》確定的行業扶貧任務；提升定點扶貧水平，完善東西扶貧協作機制，創新社會扶貧方式。實現扶貧開發與農村社會保障體系有機結合，為貧困群眾編制完整的社會安全網。繼續加強減貧領域國際交流與合作。
突出重點，打好連片特困地區扶貧攻堅戰。在全面完成片區區域發展與扶貧攻堅規劃編制基礎上，認真抓好規劃全面實施，加快區域性重要基礎設施建設，大力改善生產生活條件，培育壯大一批特色優勢產業，加大人力資源開發，集中實施一批教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題。
瞄準對象，確保扶貧對象主動參與、全面受益。按照新的扶貧標準，抓緊做好貧困識別工作，采取更有針對性的幫扶措施，對扶貧對象全面實施扶貧政策。堅持以扶貧對象為主體，支持貧困群眾在扶貧開發實踐中提高自我管理水平和發展能力，成為發展的主體、致富的主力、命運的主人。
強化制度，促進扶貧開發走上法制化軌道。加快扶貧立法進程，營造更好的法律環境。對可能給扶貧工作產生較大影響的重大政策和項目，要認真進行貧困影響評估。完善扶貧工作考核機制，提高扶貧開發管理科學化水平。
創新機制，探索四化同步進程中扶貧開發新思路。在推進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的大背景下，探索扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與發展現代農業、承接產業轉移相結合，與生態建設、環境保護相結合的有效方式。盡快建立和完善扶貧對象教育、培訓和就業服務體系，深入推進貧困地區人力資源開發，著力增強內生發展動力。
沒有貧困地區的全面小康，就不能如期實現全國的全面小康；沒有貧困群眾的脫貧致富，就無法筑牢共同富裕的堅實基礎。神圣的使命要求扶貧部門強化責任意識，提高素質能力，轉變工作作風。廣大扶貧干部要把扶貧工作放在中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局中來認識、謀劃和推動，帶著對貧困地區、貧困群眾的深厚感情高標準要求、高效率工作、高質量服務，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，始終保持高昂的精神狀態，知難而進、鍥而不舍，艱苦奮斗、積極奉獻。
中國特色扶貧開發事業取得的成就已經給了我們充分的道路自信、理論自信和制度自信。科學發展觀開拓了扶貧開發新境界，全面建成小康社會目標明確了扶貧開發新任務，神圣使命對扶貧隊伍建設提出了新要求。
讓我們在黨的十八大精神指引下，凝心聚力，攻堅克難，切實促進貧困地區經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展，努力開創中國特色扶貧開發事業新局面！
（來源：《中國扶貧》雜志2013年第一期）