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2013年10月29日09:48 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

（五）幫助貧困戶增收自立

1、生活救助。將符合最低生活保障條件的貧困人口列入當(dāng)?shù)厣畋Ｕ戏秶龅綉?yīng)保盡保。建立保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局）

2、就業(yè)輔助。2014-2015年，市財(cái)政每年安排用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的50%用于扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"陽(yáng)光工程"、"雨露計(jì)劃"、“農(nóng)函大培訓(xùn)”，每年培訓(xùn)5000名貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶都有一個(gè)勞動(dòng)力得到技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、財(cái)政局）

3、生產(chǎn)扶助。創(chuàng)新信貸扶貧貸款到戶機(jī)制，著力解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自主創(chuàng)業(yè)能力。2014-2015年，由金融部門每年安排1億元小額信貸規(guī)模，市財(cái)政每年安排貼息資金 50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人民銀行龍巖市中心支行，市農(nóng)辦、財(cái)政局）

四、體制機(jī)制

（一）健全扶貧開發(fā)整村推進(jìn)機(jī)制

繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，確定第四輪100個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)村、60個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)村予以重點(diǎn)扶持，并將其中的革命基點(diǎn)村作為實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程的示范點(diǎn)。

繼續(xù)開展干部"聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶"活動(dòng)，按照市（廳）級(jí)干部幫扶重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市和縣（市、區(qū)）直單位幫扶重點(diǎn)村、科（局）級(jí)干部幫扶貧困戶的要求，開展黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親、手拉手、一幫一”等多種形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

從全市黨政機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位、高等院校和中央、省駐巖單位中選派黨員干部到市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村擔(dān)任村黨支部第一書記，每批任期三年。明確駐村干部的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)于考核不稱職的駐村干部按照程序及時(shí)調(diào)整，由原選派單位重新選派；對(duì)于考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。（責(zé)任單位：市委組織部、農(nóng)辦）

（二）健全社會(huì)扶貧工作機(jī)制

深入開展"巾幗扶貧"、"春蕾助學(xué)"、"希望工程"、"青年志愿者"、"光彩事業(yè)"、"幸福工程"、"光明行動(dòng)" 、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”等扶貧活動(dòng)。積極發(fā)揮市扶貧協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì)、老促會(huì)、慈善總會(huì)等非政府組織的作用。引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家、志愿者、港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑、各類慈善機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式捐資捐物，直接支持貧困戶和支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)辦，市民政局，團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)）

（三）健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

1、建立生態(tài)公益林林木蓄積量增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。在重點(diǎn)水土流失區(qū)域開展試點(diǎn)，對(duì)生態(tài)公益林林木蓄積量增長(zhǎng)超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年平均值的，參照當(dāng)期商品木材綜合平均純收益，對(duì)其新增蓄積量予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、財(cái)政局）

2、開展水權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)。積極探索定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)方法，為建立健全市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)，適時(shí)開展水權(quán)交易試點(diǎn)和排污權(quán)交易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市水利局、環(huán)保局）

（四）完善干部人才工作機(jī)制

改善重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作環(huán)境，提高重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部待遇。強(qiáng)化人才智力支持，逐步提高省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才待遇水平。在引進(jìn)人才、選派科技副職和科技服務(wù)團(tuán)時(shí)，優(yōu)先照顧扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2014年和2015年在安排市級(jí)"三支一扶"高校畢業(yè)生及服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生志愿者名額時(shí)，根據(jù)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的實(shí)際需要及崗位上報(bào)情況，向扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。對(duì)服務(wù)期滿、表現(xiàn)突出的"三支一扶"高校畢業(yè)生及服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生志愿者，可按省有關(guān)文件規(guī)定考核錄用為事業(yè)單位工作人員。省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣公開招聘急需緊缺人才，可以根據(jù)實(shí)際采取更加靈活便捷的辦法。（責(zé)任單位：市委組織部、公務(wù)員局，團(tuán)市委）

（五）完善資金使用管理機(jī)制

扶貧項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要開展專項(xiàng)稽查審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)防貪污、截留、挪用。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局）

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