泰安貧困人口28.26萬(wàn)人 精準(zhǔn)識(shí)別搞好扶貧
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□姜言明 張強(qiáng) 報(bào)道 ◤肥城市老城街道貧困戶(hù)觀看公示榜。
◆在扶貧開(kāi)發(fā)工作中,泰安市按照中央、省提出的新要求,組織開(kāi)展好精準(zhǔn)識(shí)別工作。目前,全市共識(shí)別出省定貧困村354個(gè),市、縣扶貧村251個(gè),貧困戶(hù)12.92萬(wàn)戶(hù),貧困人口28.26萬(wàn)人。
□ 本報(bào)記者 姜言明
見(jiàn)習(xí)記者 張 強(qiáng)
本報(bào)通訊員 李振林
9月15日,在淅淅瀝瀝的小雨中,記者來(lái)到肥城市安駕莊鎮(zhèn)鎖魯城村,在村民張吉銀家里看到,偏癱的媳婦躺在床上,行動(dòng)不便,話也說(shuō)不清。52歲的張吉銀告訴記者,妻子偏癱已多年,治病花去了家里大部分積蓄,現(xiàn)在還需要人照顧,他也沒(méi)法出去打工掙錢(qián),兩個(gè)女兒上學(xué)也需要用錢(qián)。面對(duì)拮據(jù)的生活,張吉銀一籌莫展。
“了解到張吉銀家的情況后,村里主動(dòng)為他和媳婦申請(qǐng)了低保,錢(qián)雖不多,但能勉強(qiáng)維持他們的生活吧?！辨i魯城村黨支部書(shū)記陸傳忠說(shuō),“今年上級(jí)搞精準(zhǔn)識(shí)別,要找出那些真正的貧困戶(hù),村里把張吉銀一家也納入了貧困戶(hù)。”
所謂扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別,就是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)規(guī)范的流程和方法,找出真正的貧困村、貧困戶(hù),了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,為扶貧開(kāi)發(fā)瞄準(zhǔn)對(duì)象提供科學(xué)依據(jù)。
為保證精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量,泰安市規(guī)定了嚴(yán)格的貧困村、貧困戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。工作中,按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別貧困村,即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。在貧困戶(hù)識(shí)別上,按照省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別,扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3000元。
“在識(shí)別過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,全鎮(zhèn)共識(shí)別出貧困村8個(gè),貧困戶(hù)1917戶(hù),4137人。這些貧困村、貧困戶(hù)是最需要幫助、最需要扶持的?！狈食鞘邪柴{莊鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)張春生說(shuō)。
組織培訓(xùn)、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、建檔立卡……泰安市扶貧辦主任李振林為記者詳細(xì)解讀了貧困戶(hù)的識(shí)別步驟。據(jù)了解,泰安市按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,制定了詳細(xì)的貧困村、貧困戶(hù)識(shí)別步驟,有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作。
在安駕莊鎮(zhèn)安劉村村委大院里,記者看到了張貼的貧困戶(hù)公示,紙上密密麻麻地寫(xiě)著全村所有識(shí)別出的貧困戶(hù)的名字。村黨支部副書(shū)記李剛告訴記者,安劉村沒(méi)有什么集體收入項(xiàng)目,比較貧窮,村里貧困人口也多,這次有103戶(hù)334人被識(shí)別出來(lái)。據(jù)了解,安劉村地處安駕莊鎮(zhèn)西南部,南靠寧陽(yáng),位置偏僻。村民主要種植玉米和小麥,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作物,前幾年村里種過(guò)土豆,但由于交通不便,收購(gòu)車(chē)輛進(jìn)不了村,土豆賣(mài)不出去,后來(lái)也就沒(méi)人種了。
不過(guò),在這次精準(zhǔn)識(shí)別中,安劉村做到了完全按程序進(jìn)行,選出了真正的貧困戶(hù)。李剛告訴記者,上級(jí)政策下來(lái)后,村里進(jìn)行了廣泛地宣傳發(fā)動(dòng),通過(guò)村里的大喇叭進(jìn)行廣播,還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了村民大會(huì),把文件政策進(jìn)行講解,讓大伙兒都知道情況,明白這個(gè)事；村里還派人到鎮(zhèn)里參加了培訓(xùn),知道怎么開(kāi)展這項(xiàng)工作；之后就是貧困戶(hù)寫(xiě)申請(qǐng),交到村里；接著聯(lián)合鎮(zhèn)里入戶(hù)調(diào)查,聽(tīng)取家庭情況介紹和鄰居意見(jiàn)；再召開(kāi)全村村民代表會(huì),民主評(píng)議初選貧困戶(hù)；最后就是確定最終的貧困戶(hù)并張榜公示。
“開(kāi)村民代表會(huì)議的時(shí)候,大家討論得很激烈,甚至針?shù)h相對(duì)。有個(gè)老年人要為他精神不太正常的兒子申請(qǐng)貧困戶(hù),因不符合條件,大家不同意,但老人不愿意,情緒激動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)氣氛很緊張。后來(lái)我們耐心解釋,他才沒(méi)再堅(jiān)持?！睂?duì)當(dāng)時(shí)的情景,李剛記憶深刻。
和貧困戶(hù)識(shí)別一樣,貧困村識(shí)別也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的步驟。記者在安駕莊鎮(zhèn)政府也看到了全鎮(zhèn)所有貧困村的公示名單。張春生說(shuō):“經(jīng)規(guī)模分解、自愿申請(qǐng)、篩選評(píng)定、公示公告后,我們識(shí)別出8個(gè)貧困村?！?/p>
在開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中,泰安市堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,綜合考慮各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村貧困人口數(shù)量等方面的差異,將全市354個(gè)省扶貧困村合理分配到各縣(市、區(qū))。在一般貧困村的識(shí)別上,按照貧困村的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),將符合標(biāo)準(zhǔn)的省扶貧困村以外的貧困村全部識(shí)別出來(lái),堅(jiān)持實(shí)事求是原則,有的識(shí)別出來(lái),沒(méi)有的不作識(shí)別,規(guī)模上沒(méi)有明確的數(shù)字要求。
肥城市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)科科長(zhǎng)李洪樹(shù)告訴記者,對(duì)省扶貧困村的識(shí)別,他們既不搞平均主義,也不搞集中分配,而是充分考慮各鎮(zhèn)街的實(shí)際情況,真正把全市最貧困的村和最貧困的戶(hù)識(shí)別出來(lái)。這樣,確實(shí)做到了精準(zhǔn)識(shí)別,確保了真識(shí)貧、識(shí)真貧。
“精準(zhǔn)識(shí)別工作是國(guó)務(wù)院扶貧辦2014年的1號(hào)工程,按時(shí)高效地完成這項(xiàng)工作,為下一步精準(zhǔn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為加快貧困群眾脫貧致富開(kāi)了個(gè)好頭?！碧┌彩修r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示。
