10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發與全面小康。圖為水利部移民局局長唐傳利做主題演講。陳競超攝

中國網/中國發展門戶網訊（記者方青） 10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發與全面小康。此次論壇是中國首個扶貧日系列紀念活動的重要內容之一。水利部移民局局長唐傳利在論壇上做了演講。

他說，眾所周知水是生命之源，生產之要，生態之基，水利與民生息息相關，使國民經濟和社會發展的重要基礎保障。然而，水已經成為世界性的重大問題，水問題已經成為影響貧困地區經濟社會發展的主要貧困之一。聯合國世界水資源報告指出，對于人類來說，大量的貧困人口即是水危機的征兆，聯合國認為要想消除貧困，改善教育和環境衛生目標，資源的公平和充足的配置是必不可少的，而最基本的資源莫過于水和資源，中國是一個缺水干旱的國家，而且水資源在時空分布上極其不均衡，廣大貧困地區基本上屬于老少邊窮地區，水利基礎設施薄弱，水資源短缺嚴重，因水受困，因水成疾，因此著力做好貧困地區的水利扶貧工作，全面夯實貧困地區的水利基礎，加快解決貧困地區的民生水利問題，從根本上改善生產生活的條件，為實施扶貧攻堅具有十分重要的戰略意義。

長期以來，水利部始終按照中央關于扶貧開發的戰略部署，把加強水利扶貧工作作為一項重要的任務，扶持水利的建設，努力夯實水利的基礎，始終堅持以問題為導向，牢固把握扶貧工作的方針政策，通過大量的調查研究，針對貧困地區普遍存在的水問題，結合水利行業的特點，提出了水利平衡思路，從飲水安全、農田水利、水土保持、水電建設、水溫設施方面入手，不斷的改善農民生產生活的條件，同時全面實施水利的教育專業，著力增強貧困地區水利事業自我發展的能力；始終堅持以規劃為引領，緊密結合貧困地區水利的實際，先后組織全國水利扶貧工作，全國水利戰略的規劃，全國水利扶貧的規劃，以及對口支援革命老區等水利扶貧相關的規劃，對于水利扶貧的工作在時間與空間上進行系統布局，統籌的安排，并充分發揮以規劃指導協調各方面資源的作用，形成水利的合力；始終堅持以民生水利為重點，密切關注群眾的生產生活的需求，實行骨干工程與微小型工程相結合，重點實施農村飲水安全，農田水利，小流域綜合治理，中小河流治理等工程的項目，努力實現項目到村，效益到戶，直接解決貧困群眾因水帶給的困難的問題，凡是有條件的地方積極支持大中型水利項目建設，帶領區域社會的發展；始終堅持以項目支持為主渠道，充分發揮水利行業的優勢，采取試點先行，逐步實施全面推進的辦法，積極探索和創新的以項目支持為水利扶貧的主渠道，以干部掛職幫扶為連接貧困地區的重要的橋梁，以人才培訓和技術支持為主要內容的科教幫扶手段，以形式多樣的捐資助學送溫暖獻愛心模式結合的水利模式，在全國形成了扶貧試點，行業扶貧，片區扶貧，定點扶貧和對口資源五位一體的大水利扶貧格局，營造了水利系統齊抓共管的水利扶貧氛圍。

唐傳利介紹說，始終堅持以健全完善為保障，先后建立了水利扶貧工作五省聯系扶貧制度，水利扶貧項目年度規章制度，對口幫扶互動機制，扶貧工作調研制度和干部掛職幫扶的制度，形成了水利部統一領導，直屬單位對口幫扶，各級水利部門密切配合、上下聯動，合理推進的水利扶貧工作機制，通過開展水利扶貧工作，貧困地區的水利建設已經取得了豐碩的成果。自2001年至2010年，累計安排貧困地區的中央水利投資1540多億元，這個投資占中央的水利投資比例扣除大江大河和重點水利項目投資之外，在面上的投資在60%以上，解決了13640多萬的貧困人口，新增和改善灌溉面積5740多萬畝，新增供水能力50多億立方米，這些水利扶貧項目的建設，有效緩解了工程性缺水的問題，極大地改善了貧困地區廣大群眾的生產生活的條件，使貧困群眾從飲水難、用水難等問題中解放出來，全身心的投入到發展生產，改善生活中去。水利項目的建設為貧困地區區域經濟社會發展提供了重要的支撐和技術的保障。水利扶貧的實踐，彰顯了巨大的經濟效益和社會效益，以水利部負責定點扶貧的是六個貧困縣，2001年以來，通過加大水利扶貧力度，解決了300多萬人的飲水安全問題，農村居民的人均純收入由2001年的1554元提高到2013年的7460元，絕對貧困人口由101萬人減少到48萬人，減幅達53%，國民生產總值13年增加了5倍，年均達16.6%，財政收入達17倍，加大對貧困地區的水利扶持力度，帶動了區域經濟社會的跨越式的發展。

他說，加強貧困地區的水利建設，是水利部門肩負的歷史使命，按照中央關于新時期扶貧工作的戰略部署，水利扶貧工作將圍繞全面建成小康社會的總目標，把加快貧困地區水利改革的發展，提高水利服務于保障能力，改善貧困地區民生水利作為主要的任務，切實加大對貧困地區的水利投資力度和人才基礎支持的力度，著力加強貧困地區水利薄弱環節的建設，破除制約貧困地區水利發展的體制機制性的障礙，改善群眾生產生活的條件，提高人民的生活水平，水利部將在建立水利扶貧工作的機制，項目儲備機制，和水平考核機制入手，進一步完善水利部門的體系，確保水利工作有序的開展。