轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合甘肅立足省情謀轉(zhuǎn)變
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2014年初，《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》出臺(tái)，提出用8年時(shí)間分兩個(gè)階段推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑黃河上游、長(zhǎng)江上游、河西內(nèi)陸河和黃土高原四大生態(tài)安全屏障。
如何有效構(gòu)筑起生態(tài)安全屏障，成為甘肅省生態(tài)文明建設(shè)之路上一個(gè)亟待破解的綜合性課題。
經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐和總結(jié)，在今年的甘肅省兩會(huì)上，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平在《政府工作報(bào)告》中指出，2015年，甘肅將以實(shí)施重大生態(tài)工程、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、強(qiáng)化污染綜合防治等工作為抓手，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案，積極探索內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合的路子。
因地制宜實(shí)施重大生態(tài)工程
“繼續(xù)推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、‘兩江一水’流域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃?！眲テ皆凇墩ぷ鲌?bào)告》中部署了今年甘肅省要實(shí)施的幾大生態(tài)工程。
甘肅省生態(tài)環(huán)境脆弱，地理?xiàng)l件等省情復(fù)雜，要實(shí)施重大生態(tài)工程，必須因地制宜。
以敦煌為例，敦煌位于甘肅河西走廊西端，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，敦煌生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。“生態(tài)惡化最主要原因是農(nóng)民開(kāi)荒?！倍鼗褪形瘯?shū)記詹順舟表示，治理敦煌生態(tài)，主要采取節(jié)水和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等措施，在目前推行禁止開(kāi)荒、禁止移民、禁止打井的基礎(chǔ)上，未來(lái)幾年，敦煌還計(jì)劃要退耕5萬(wàn)畝，同時(shí)鼓勵(lì)和推廣滴灌、管灌等節(jié)水措施。
此外，敦煌還將從哈爾騰河調(diào)水入黨河，用于南湖的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)。
在甘肅，要推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，必須團(tuán)結(jié)各民族力量。民族地區(qū)貧困問(wèn)題與生態(tài)惡化問(wèn)題交織的現(xiàn)狀，要求甘肅省努力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善和農(nóng)牧民增收同步推進(jìn)。
今年，按照統(tǒng)一部署，甘肅省將民族地區(qū)列為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)：
在甘南高山草甸生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)草原生態(tài)承載能力建設(shè)，實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給地生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃；在中東部民族地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)水土流失和自然災(zāi)害綜合治理，加強(qiáng)黃河干流、涇河等流域綜合治理；在河西走廊地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)以“水生態(tài)”為主的生態(tài)承載能力建設(shè)，實(shí)施疏勒河、黨河、黑河、石羊河流域生態(tài)綜合治理。
下一步，甘肅還將圍繞建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好甘南、臨夏等民族地區(qū)的全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)工作。同時(shí)，組織實(shí)施新一輪的退耕還林、退牧還草工程，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大荒山造林的補(bǔ)獎(jiǎng)力度。
化蛹成蝶建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
在隴南市康縣平洛鎮(zhèn)團(tuán)莊，一幢幢民居錯(cuò)落有致，綠樹(shù)成蔭的村莊淳樸自然。
“圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在我們村子里竟然引起了熱烈的討論?！痹趫F(tuán)莊當(dāng)了11年村支
書(shū)的龍義平，談起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)顯得非常驕傲。
這些原本以種植農(nóng)作物為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的傳統(tǒng)村落，將房前屋后、田間地頭打造成生態(tài)旅游資源，正經(jīng)歷著一場(chǎng)化蛹成蝶的美麗嬗變。甘肅隴南在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，摸索出了一條振奮人心的路子。
2014年，甘肅省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村環(huán)境連片整治已涉及85個(gè)片（線(xiàn)）、1655個(gè)行政村，占全省行政村總數(shù)的10.2%，受益人口約330萬(wàn)人。目前共有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被環(huán)境保護(hù)部命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，280個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，462個(gè)村被命名為省級(jí)生態(tài)村。
2015年，“推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治”作為生態(tài)安全屏障建設(shè)的重要一環(huán)，依舊是甘肅環(huán)保的工作重點(diǎn)。
根據(jù)有關(guān)部署，2015年，甘肅將加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。推動(dòng)農(nóng)村改廁、改圈、改灶、改庭院，開(kāi)展農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和垃圾分類(lèi)收集處理，改善村莊衛(wèi)生狀況。加強(qiáng)農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市垃圾堆放監(jiān)管治理，防止污染向農(nóng)村延伸。建設(shè)150個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個(gè)環(huán)境整潔村。
嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化污染綜合防治
改革的深入，是提升污染綜合防治水平的題中之義，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
2015年，甘肅省將深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，強(qiáng)化污染綜合防治，規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，繼續(xù)做好鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，加快推動(dòng)石化公司搬遷改造前期工作，爭(zhēng)取早日實(shí)施搬遷。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，甘肅省淘汰落后產(chǎn)能有序進(jìn)行，全年淘汰鐵合金2.36萬(wàn)噸、電石10萬(wàn)噸、水泥80萬(wàn)噸、平板玻璃60萬(wàn)重量箱，關(guān)閉小煤礦76處。全年淘汰燃煤鍋爐1653臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)7.6萬(wàn)輛，均超額完成年度任務(wù)。
排污許可、企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和信息公開(kāi)是甘肅生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。甘肅省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王建中介紹說(shuō)，省環(huán)保廳作為這些改革任務(wù)的牽頭單位，做了有力、有效的嘗試，目前各項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)：
一是繼續(xù)推進(jìn)排污許可管理，全省累計(jì)完成2058家企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。二是深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省503家試點(diǎn)企業(yè)全部完成建設(shè)和評(píng)級(jí)工作。三是做好環(huán)境信息公開(kāi)，每季度在媒體上公布環(huán)境質(zhì)量信息，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)的領(lǐng)域和廣度。四是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，推行環(huán)境監(jiān)察“6+1”監(jiān)管模式，分別建成了14 個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、48個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、104個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，對(duì)450家企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。
王建中還表示，為保證這些改革的順利實(shí)施，甘肅出臺(tái)了《甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，取得了顯著的成效。
此外，環(huán)保領(lǐng)域中的大氣污染防治、環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)、污染源監(jiān)管、環(huán)境污染第三方治理、排污權(quán)有償使用及交易試點(diǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)6項(xiàng)改革工作也均在順利實(shí)施中。
實(shí)施重大生態(tài)工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化污染綜合防治，三駕馬車(chē)同策同力，將為甘肅生態(tài)安全屏障建設(shè)、為甘肅生態(tài)文明建設(shè)筑起牢固基石。
