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???? 今天中國大多數(shù)的年輕人對“貧困”一詞日漸陌生，他們的父輩卻對這兩個(gè)字有著切身的感受。
????１９７８年改革開放之初，中國農(nóng)村分布著２.５億沒有解決溫飽問題的貧困人口，占當(dāng)時(shí)農(nóng)村總?cè)丝诘模常埃罚ァＴ邳h和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立志
????“向貧困宣戰(zhàn)”的中國人民經(jīng)過２５年的不懈努力，在消除貧困方面取得了輝煌的成果。到去年底，全國農(nóng)村貧困人口減至２９００萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到３．１％。
????回顧過去２５年間波瀾壯闊的中國扶貧事業(yè)，我們看到了開發(fā)式扶貧、扶貧到村到戶、對口幫扶、自愿移民等多種扶貧形式，看到“青年志愿者支教扶貧計(jì)劃”、“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“光彩事業(yè)”等專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，更看到貧困人群在脫貧后綻放出的燦爛笑容。
????第一階段：１９７８－１９８５年 關(guān)鍵詞：體制改革
????１９７８年我國農(nóng)村貧困發(fā)生率超過３０％，導(dǎo)致大面積貧困的主要原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制落后。改革開放政策自農(nóng)村開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步放開、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)營體制改革措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，提高土地產(chǎn)出率，為解決農(nóng)村貧困打開了出路。
????從１９７８年到１９８５年，農(nóng)村人均糧食產(chǎn)量增長１４％，農(nóng)民人均純收入增長２．６倍，沒有解決溫飽問題的貧困人口從２．５億人減少到１．２５億人，占農(nóng)村人口的比例下降到１４．８％。
????第二階段：１９８６－１９９３年 關(guān)鍵詞：開發(fā)式扶貧
????為進(jìn)一步加大扶貧力度，我國自１９８６年起采取一系列重大措施：成立專門扶貧工作機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，確定國家重點(diǎn)扶持貧困縣、制訂專門的優(yōu)惠政策，確定了“開發(fā)式扶貧”方針等，這標(biāo)志著有計(jì)劃、有組織和大規(guī)模的開發(fā)式扶貧在全國范圍內(nèi)的啟動(dòng)，我國的扶貧工作進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。
????開發(fā)式扶貧是指在政府的支持下，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)群眾自力更生、艱苦奮斗，提高自我積累、自我發(fā)展的能力，改變貧窮落后面貌。開發(fā)式扶貧是對過去傳統(tǒng)的分散救濟(jì)式扶貧的改革與調(diào)整，是一種“造血型”扶貧模式，目前已是我國農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)。經(jīng)過８年的開發(fā)式扶貧，到１９９３年底，農(nóng)村貧困人口減少到８０００萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎叵陆档剑福罚ァ?/p>
????第三階段：１９９４－２０００年 關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān)
????以１９９４年《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的公布實(shí)施為標(biāo)志，我國的扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。計(jì)劃明確提出，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭用７年左右時(shí)間基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這是新中國歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)。
????經(jīng)過多方努力，到２０００年底，國家“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村尚未解決溫飽問題的貧困人口減少到３０００萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至３％左右。“八七”計(jì)劃執(zhí)行期間，國家重點(diǎn)扶持貧困縣地方財(cái)政收入年均增長１２．９％，農(nóng)民人均年收入年均增長１２．８％。
????第四階段：２００１－２０１０年 關(guān)鍵詞：小康社會(huì)
????進(jìn)入２１世紀(jì)，我國的扶貧開發(fā)工作發(fā)展到新的階段。從貧困人口數(shù)量上看，到２０００年底全國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的還有３０００萬人，低收入人口６０００多萬，這９０００多萬農(nóng)村人口構(gòu)成新階段我國農(nóng)村扶貧的基本對象。與此同時(shí)，由于剩下的這部分貧困人口分布更加分散，居住地區(qū)的自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低，扶貧工作的難度進(jìn)一步加大。
????２００１年５月，黨中央頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》，這是繼“八七計(jì)劃”之后又一個(gè)指導(dǎo)全國扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。《綱要》的序言中寫到：“緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)全國人民的共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨和人民政府義不容辭的歷史責(zé)任?！倍M快解決極少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，逐步改變貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀態(tài)，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件，則是新世紀(jì)前十年我國扶貧事業(yè)總的奮斗目標(biāo)。
????作為世界上人口最多的國家，中國的扶貧事業(yè)不僅為提高本國的富裕程度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為全球消除貧困作出了積極貢獻(xiàn)。（季明
徐松）
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????新華網(wǎng) 2004年5月25日
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