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????起自上世紀七十年代末的中國改革開放，讓中國經濟開始了一輪長達２５年的快速增長。在這過程中，中國的貧困人口大幅度減少。“中國的改革成為了歷史上最大規模的減貧行動，尤其對減少農村地區的絕對貧困人數更是如此。”世界銀行有關專家的一份研究報告說。
????改革開放之初的１９７８年，中國廣袤的農村地區分布著２.５億沒有解決溫飽問題的極端貧困人口，占當時農村總人口的３０．７％。但到２００３年底，中國農村極端貧困人口已減至２９００萬人，農村貧困發生率下降到了３．１％。
????上海社科院部門經濟研究所所長楊建文教授說，中國的改革開放從農村開始，中國政府在當時普遍貧困的農村推行了家庭聯產承包責任制。這種新的制度安排，使農戶獲得了土地的使用權和剩余產品的支配權，極大地激發了農民的生產積極性，農業產出水平和農民收入大幅度增加。僅在１９７８至１９８５年間，中國農民收入增長了１.６９倍，農村貧困發生率則下降了５０％。
????改革開放使城鎮經濟得到發展。在廣東、上海、浙江、江蘇等中國東部沿海地區，不僅基本消除了農村貧困問題，大量生意興隆的私營、合資和外資企業吸收了大量的農村剩余勞動力，為中國中西部貧困地區的農民提供了充裕的就業機會。
????廣東省珠江三角洲的東莞市，是一個城鎮經濟和外商投資企業非常發達的中等城市。全市當地人口只有１５０多萬，卻吸引了近５００萬人的外來勞動者。這些人大部分來自中國中西部貧困地區，僅廣西壯族自治區的河池市１０個貧困縣，就有組織地向這里輸出了１０萬多人的勞動者。２００３年，在東莞的外地勞動者通過郵政部門向家鄉匯款達到１４２.３９億元人民幣，其中匯往河池市的就有近３億元人民幣。
????“通過在城鎮勞動就業，貧困地區的家庭增加了收入，同時也學到了知識和技術，開闊了眼界，提高了自我發展的能力?！鄙虾偷┐髮W經濟學院副教授丁純對記者說：“這是中國減貧事業的重要力量?！?/p>
????國務院扶貧辦的一份報告也指出，充分利用改革開放帶來的不斷增加的非農就業機會，已經成為中國農民提高收入、擺脫貧困的重要途徑。２００３年，中國農村外出就業的勞動力超過１.１億人，全國農民人均勞務收入５１４元人民幣，在當年農民人均純收入的增加額中，勞務收入的貢獻率達到５２.１％。
????目前，中國正在逐步完善社會分配體制，通過建立和實行政府間有效的轉移支付制度，來縮小地區之間的差距，使受地方財力限制的貧困地區，通過轉移支付獲得更多的公共財政支持，也使窮人有可能獲得公平地享受社會福利的機會。
????而自１９９０年開始改革的社會保障體制，也在降低居民的生活和工作風險、減少城市貧困、保護人民的基本人權以及維護社會穩定等方面發揮積極作用?！澳壳?，這項改革正在由城市和部分農村，向全國延伸。建立覆蓋全中國的社會保障網絡，將成為中國未來減貧的重要手段?！敝袊鴩鴦赵悍鲐氜k的報告說。
????世界銀行行長沃爾芬森說，消除貧困是國際社會的共同責任。中國是２０年來對全球扶貧事業做出最大貢獻的國家。中國創新性的大規模扶貧活動，為全球扶貧行動提供了極富建設性的范例。
????目前，中國已經提前實現了聯合國《千年發展目標》所規定的許多指標，成功達到了“１９９０年的貧困人口比例減少一半”的主要目標。中國著名經濟學者胡鞍鋼領銜的中國科學院／清華大學國情研究中心的研究則表明，在過去２０年世界減少貧困人口的總數中，７５％是因為中國改革開放減少的貧困人口。
????盡管如此，面臨新形勢下更大的挑戰，要使中國貧困人口實現更高水平的脫貧，使廣大民眾，尤其是農村人口過上全面小康的生活，中國扶貧事業任重道遠。
????溫家寶總理在此間召開的全球扶貧大會上表示，本世紀頭２０年是中國全面建設小康社會的關鍵時期，中國將堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展，用１０年時間，盡快解決少數貧困人口的溫飽問題。中國政府在２７日發布的一項政策聲明中進一步承諾，“中國政府堅定不移地推進扶貧開發，力爭到２０２０年貧困人口基本實現小康?！保ㄖ熘伊?黃庭鈞）
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????新華網 2004年5月27日
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