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2003年，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，沉著應對突如其來的非典疫情、多種自然災害和復雜多變的國際形勢帶來的嚴峻困難和挑戰，萬眾一心，奮力拼搏，實現了經濟和社會發展的主要預期目標。國民經濟較快增長，運行質量明顯提高，經濟活力進一步增強；結構調整取得積極進展，改革開放穩步推進；科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業取得新成績；城鄉居民生活繼續改善。

一、綜合

國民經濟較快增長。全年國內生產總值116694億元，按可比價格計算，比上年增長9.1%，加快1.1個百分點。其中，第一產業增加值17247億元，增長2.5%，減慢0.4個百分點；第二產業增加值61778億元，增長12.5%，加快2.7個百分點；第三產業增加值37669億元，增長6.7%，減慢0.8個百分點。在第三產業中，金融保險業增長6.9%，批發和零售貿易餐飲業增長6.6%，房地產業增長5.3%。

價格總水平有所上漲。全國居民消費價格總水平比上年上漲1.2%。其中，城市上漲0.9%，農村上漲1.6%（見表1）。居民消費價格中，食品價格上漲3.4%，服務價格上漲2.2%。商品零售價格下降0.1%。工業品出廠價格上漲2.3%。原材料、燃料、動力購進價格上漲4.8%。固定資產投資價格上漲2.2%。農產品生產價格上漲4.4%，其中，谷物上漲2.3%，棉花上漲35.3%，油料上漲19.4%，畜產品上漲1.8%。

表1：2003年全國居民消費價格比上年上漲情況  

就業人數增加。年末全國就業人員74432萬人，比上年末增加692萬人。其中城鎮就業人員25639萬人，增加859萬人。全年有440萬下崗失業人員實現了再就業。年末城鎮登記失業率為4.3%，比上年末上升0.3個百分點。

國際收支狀況良好。全年對外貿易順差255億美元，比上年減少49億美元。利用外資繼續增加。外匯儲備大幅度增長，年末國家外匯儲備達到4033億美元，比上年末增加1168億美元。人民幣匯率保持基本穩定。

國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：農民收入增長緩慢；就業和社會保障任務較重；能源、交通供需關系緊張；固定資產投資規模偏大，部分行業盲目投資、低水平重復建設比較嚴重；部分社會成員收入差距過大，不少低收入居民生活還比較困難，資源環境壓力增大等。

二、農業

農作物種植結構繼續調整。全年糧食種植面積9941萬公頃，比上年減少448萬公頃；糖料種植面積165萬公頃，減少17萬公頃；棉花種植面積511萬公頃，擴大92萬公頃；油料種植面積1497萬公頃，擴大20萬公頃；蔬菜種植面積1791萬公頃，擴大56萬公頃。

糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品減產；蔬菜、水果在調整品種、優化品質的基礎上穩定增長。全年糧食產量43067萬噸，比上年減產2639萬噸，下降5.8%（見表2）。

表2：2003年主要農產品產量單位：萬噸

畜牧業、漁業生產穩步發展。全年肉類總產量達6920萬噸，比上年增長5.1%。其中，牛、羊肉產量分別增長12.9%和10.8%。牛奶產量增長迅速。全年水產品產量達4690萬噸，增長2.8%。

全年新增有效灌溉面積78萬公頃，新增節水灌溉面積137萬公頃。

三、工業和建筑業

工業生產高速增長。全年全部工業增加值53612億元，比上年增長12.6%，其中規模以上工業企業（即國有工業企業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業）增加值增長17.0%（見表3）。工業產品銷售率98.1%，比上年提高0.1個百分點。

表3：2003年規模以上工業增加值主要分類情況 單位：億元

高技術產業增長較快。規模以上工業中，高技術產業增加值比上年增長20.6%。光通信設備、程控交換機、移動電話機和微型電子計算機等信息通信產品產量分別增長25.9%至1.2倍（見表4）。

能源生產增長加快。全國一次能源生產總量16.03億噸標準煤，比上年增長11.0%。全年發電量19107.6億千瓦小時，比上年增長15.5%；原煤生產量16.67億噸，增長15.0%；原油生產量1.70億噸，增長1.8%。

主要原材料生產快速增長。全年黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值比上年增長22.6%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長18.1%，化學原料及化學制品制造業增長14.1%，非金屬礦物制品業增長16.6%。分產品看，鋼產量2.22億噸，增長21.9%；鋼材產量2.41億噸，增長25.3%；十種有色金屬增長19.1%；氧化鋁增長11.2%；燒堿增長7.7%；水泥增長18.9%。

汽車工業增勢強勁。全年交通運輸設備制造業增加值比上年增長22.0%。汽車產量444.4萬輛，增長36.7%，其中轎車產量202.0萬輛，增長85.0%。

表4：2003年主要工業產品產量

工業經濟效益大幅度提高。規模以上工業企業實現利潤總額8152億元，比上年增長42.7%，其中國有及國有控股企業實現利潤3784億元，增長45.2%；集體企業實現利潤480億元，增長31.4%；股份制企業實現利潤3764.6億元，增長46%；外商及港澳臺投資企業實現利潤2680.5億元，增長40.5%。虧損企業虧損額同比下降1.9%。行業盈利面明顯擴大。39個工業大類行業中有38個行業利潤保持增長。石油和天然氣開采業、交通運輸設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學工業和電力工業新增利潤占全部規模以上工業新增利潤的48.7%。

建筑業保持較快發展。全年全社會建筑業實現增加值8166億元，比上年增長11.9%。全國具有建筑業資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤459億元，增長23.8%。

四、固定資產投資

固定資產投資大幅度增長。全年全社會固定資產投資55118億元，比上年增長26.7%（見表5）。國有及其他經濟類型投資中，東部地區投資24666億元，增長33.6%；中部地區投資10092億元，增長33.1%；西部地區投資7171億元，增長26.4%。

表5：2003年固定資產投資情況 單位：億元

工業投資增長明顯快于其他產業。全年國有及其他經濟類型投資中，第一產業投資1156億元，增長3.7%，增速比上年回落19.8個百分點。第二產業投資15007億元，增長39.1%，加快16.2個百分點。其中工業投資14460億元，增長39.0%，加快16.8個百分點。部分工業行業投資高速增長。在500萬元以上項目中，鋼鐵投資增長96.6%，電解鋁增長92.9%，水泥增長121.9%，汽車增長87.2%，紡織增長80.4%，煤炭增長52.3%。第三產業投資繼續保持較快增長，全年完成投資26480億元，增長24.2%，加快9.8個百分點。房地產開發投資10106億元，比上年增長29.7%；全年商品房銷售額7671億元，增長34.1%，其中銷售給個人增長35.8%，所占比重為92.5%。

表6：2003年全國基本建設投資新增主要生產能力

重點工程建設進展順利。長江三峽工程實現了蓄水、通航、發電的目標；青藏鐵路建設累計完成新線鋪軌317公里，占應鋪軌里程的28.6%；西電東送工程向廣東送電能力已突破500萬千瓦；西氣東輸管道工程已完成總投資的48%，東段線路全面完工，實現向華東地區供氣；南水北調工程東線和中線已開工4個單項工程；19項治淮骨干工程已完成總投資的49%。

五、國內貿易

消費品市場穩定增長。全年社會消費品零售總額達到45842億元，比上年增長9.1%，扣除物價因素，實際增長9.2%。其中，城市消費品零售額29777億元，增長10.3%；縣及縣以下消費品零售額16065億元，增長6.8%。分行業看，批發零售貿易業零售額37693億元，增長9.2%；餐飲業零售額6066億元，增長11.6%；其他行業零售額2083億元，增長0.2%。

全年限額以上批發零售貿易業銷售額中，汽車類零售額比上年增長68.5%，通信器材類增長70.9%，家用電器和音像器材類增長18.3%，家具類增長28.2%。

六、對外經濟

對外貿易快速增長。全年進出口總額達8512億美元，比上年增長37.1%。其中出口額4384億美元，增長34.6%；進口額4128億美元，增長39.9%（見表7）。對主要貿易伙伴的進出口均增長較快（見表8）。

能源和原材料進口大幅度增加。全年進口原油9112萬噸，比上年增長31.3%；成品油2824萬噸，增長38.8%；鋼材3717萬噸，增長51.8%；氧化鋁561萬噸，增長22.6%；鐵礦砂及其精礦14813萬噸，增長32.9%。

表7：2003年進出口主要分類情況（單位：億美元）

表8：2003年對主要國家和地區進出口情況 （單位：億美元）

外商直接投資保持較大規模。全年批準設立外商直接投資企業41081個，比上年增長20.2%；合同金額1151億美元，增長39.0%；實際使用金額535億美元，增長1.4%（見表9）。

表9：2003年外商直接投資分主要行業情況 （單位：億美元）

對外經濟技術合作保持良好發展勢頭。全年對外承包工程、對外勞務合作、對外設計咨詢新簽合同額209億美元，比上年增長17.0%；完成營業額172億美元，增長20.1%。

七、交通、郵電和旅游

交通運輸和郵電通信業全年實現增加值6531億元，比上年增長7.0%。

全年完成貨物周轉量57152億噸公里，比上年增長13.1%；港口完成貨物吞吐量33億噸，增長17.9%。受非典疫情的影響，旅客周轉量13795億人公里，下降2.3%（見表10）。

表10：2003年各種運輸方式完成運輸量

全年完成郵電業務總量7282億元，比上年增長27.8%。其中，郵政業務總量543億元，增長9.7%；電信業務總量6739億元，增長29.6%。全年新增局用交換機6744萬門，總容量達到3.5億門。新增固定電話用戶4908萬戶，年末達到26330.5萬戶，其中城市電話用戶17129.2萬戶，鄉村電話用戶9201.3萬戶。新增移動電話用戶6269萬戶，年末達到26869萬戶。年末全國固定及移動電話用戶總數達到53200萬戶，比上年末增加11177萬戶，電話普及率達到42部/百人。

旅游業受非典疫情影響較大。全年入境人數9166萬人次，比上年下降6.4%。其中，外國人1140萬人次，下降15.2%；香港、澳門和臺灣同胞8026萬人次，下降5.0%。在入境旅游者中，過夜人數3297萬人次，下降10.4%。國際旅游外匯收入174億美元，下降14.6%。全年國內出境人數達2022萬人次，增長21.8%。其中因私出境1481萬人次，增長47.2%，占出境人數的73.2%。國內旅游人數達8.7億人次，下降0.9%；旅游總收入3442億元，下降11.2%。 

八、金融、證券和保險

貨幣供應量增長加快。年末廣義貨幣供應量（M2）余額為221223億元，比上年末增長19.6%，增速加快2.8個百分點；狹義貨幣供應量（M1）余額為84119億元，增長18.7%，加快1.9個百分點；流通中現金（M0）余額為19746億元，增長14.3%，加快4.2個百分點。

金融機構存貸款增加較多。年末全部金融機構本外幣各項存款余額220364億元，比上年末增長20.2%；全部金融機構本外幣各項貸款余額169771億元，增長21.4%（見表11）。貸款結構繼續改善。全國農村信用社人民幣貸款余額16979億元，比上年末增加3186億元。人民幣消費貸款余額15736億元，增加5091億元，其中個人住房貸款余額11780億元，增加3528億元。

金融機構不良貸款減少。按照五級分類統計，年末銀行業主要金融機構不良貸款余額為2.44萬億元，比年初減少1906億元，不良貸款的比例為17.8%，比年初下降5.32個百分點。

表11：2003年全部金融機構本外幣存貸款情況 （億元）

證券市場穩定發展。全年證券市場通過發行、配售股票共籌集資金1358億元，比上年增加396億元。其中，發行Ａ股（包括增發及可轉債）97只，配股24只，籌集資金820億元，增加40億元；發行B股、H股共24只，籌集資金537億元，增加355億元。年末境內上市公司（A、B股）數量由上年末的1224家增加到1287家，市價總值42578億元，比上年末增長11%。

保險事業發展較快。全年內外資保險公司保費收入3880億元，比上年增長27.1%。其中，壽險保費收入2669億元；健康險和意外傷害險保費收入342億元；財產險保費收入869億元。支付各類賠款及給付841億元。其中，壽險業務給付264億元；健康險和意外傷害險賠款及給付101億元；財產險賠款476億元。

九、教育和科學技術

教育事業保持較快發展。全國研究生教育招生26.9萬人，在學研究生65.1萬人，畢業生11.1萬人。全國普通高等教育招生382.2萬人，在校生1108.6萬人，畢業生187.8萬人。各類中等職業教育招生504.1萬人，在校生1240.2萬人，畢業生343.8萬人。全國普通高中招生752.1萬人，在校生1964.8萬人，畢業生458.1萬人（見表12）。全國初中招生2220.1萬人，在校生6690.6萬人，畢業生2018.4萬人。普通小學招生1829.4萬人，在校生11689.7萬人，畢業生2267.9萬人。特殊教育招生4.9萬人，在校生36.5萬人。幼兒園在園幼兒2004萬人。

表12：2003年各類教育招生和畢業生情況 （萬人）

科技事業取得新突破。全年全國科學研究與試驗發展（R&D）經費支出1520.1億元，比上年增長18.1%，占國內生產總值的1.3%，其中基礎研究經費86億元。年末國有企事業單位共有各類專業技術人員2834.4萬人。全年國家安排了1573項科技攻關計劃項目和4479項“863”計劃項目，新安排高技術產業化示范工程項目274項，滾動安排重大技術裝備研制項目15項，新建國家工程研究中心9家，安排國家重點實驗室改造項目46項。認定國家級企業（集團）技術中心302家。全年共取得省部級以上科技成果29870項。其中，基礎理論成果2029項，應用技術成果26425項，軟科學成果1416項。全年受理國內外專利申請30.8萬件，授權專利18.2萬件，分別比上年增長22.1%和37.6%。全年共簽訂技術合同26.8萬項，技術合同成交金額1082.7億元，比上年增長22.5%。首次載人航天飛行的圓滿成功，使我國成為世界上第三個獨立掌握載人航天技術的國家。

全國共有產品檢測實驗室15676個，其中國家檢測中心245個。全國現有產品質量、體系認證機構113個，已累計完成對4.6萬個企業的產品認證。全國共有法定計量技術機構3815個，全年強制檢定計量器具2691萬臺件。制定、修訂國家標準1653項，其中新制定734項。全國共有天氣雷達觀測站點250個，衛星云圖接收站點386個。全國共有地震臺站1253個，地震遙測臺網30個。全國共有1737個海洋觀測、監測站點。測繪部門公開出版地圖1572種，測繪圖書454種。

十、文化、衛生和體育

文化事業穩步發展。年末全國共有藝術表演團體2587個，文化館2892個，公共圖書館2708個，博物館1519個。廣播電臺282座，中、短波廣播發射臺和轉播臺744座，電視臺320座，教育臺62個。全國有線電視用戶10508萬戶。生產故事影片140部，科教、紀錄、美術片61部，特種影片1部。出版全國性和省級報紙243.6億份，各類期刊29.9億冊，圖書67.5億冊（張）（見表13）。年末全國共有檔案館3978個，已開放各類檔案5583萬卷（件）。

表13：2003年廣播電視及出版物情況

衛生事業發展加快。2003年上半年，24個省、自治區、直轄市先后發生非典疫情，全年累計臨床確診病例5327例，累計死亡349人。非典疫情發生后，中央和地方政府增加了衛生投入，應對突發公共衛生事件應急機制逐步建立，醫療救治和疾病預防控制機構得到較大加強。年末全國共有衛生機構30.5萬個，其中醫院、衛生院6.4萬個，婦幼保健院（所、站）3058個，專科疾病防治院（所、站）1811個。醫院和衛生院床位290萬張。衛生技術人員424萬人，其中執業醫師和執業助理醫師183萬人，注冊護士124萬人。全國疾病預防控制中心（防疫站）3600個，衛生技術人員15.9萬人。衛生監督檢驗機構755個，衛生技術人員1.5萬人。鄉鎮衛生院4.5萬個，床位66.8萬張，衛生技術人員90.7萬人。

體育事業取得新成績。全年我國運動健兒共獲得了87個世界冠軍；9人1隊19次創16項世界紀錄。全民健身運動蓬勃發展。

十一、人口、人民生活和社會保障

人口自然增長率繼續下降。年末全國總人口為129227萬人（見表14）。全年全國出生人口1599萬人，出生率為12.41‰；死亡人口825萬人，死亡率為6.40‰；全年凈增人口774萬人，自然增長率為6.01‰。

表14：2003年人口主要構成情況  （萬人）

居民生活繼續改善。全年全國城鎮居民人均可支配收入8472元，扣除物價上漲因素，實際增長9.0%；農村居民人均純收入2622元，實際增長4.3%。居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重），城市為37.1%，比上年降低0.6個百分點；農村為45.6%，降低0.6個百分點。年末全國私人轎車擁有量已達489萬輛，比上年末增加146萬輛。年末農村貧困人口為2900萬人。

社會保障進一步加強。年末全國參加基本養老保險人數為15490萬人，比上年增加753萬人。其中參保職工11638萬人，參保的離退休人員3852萬人。全國參加失業保險的人數為10373萬人，增加191萬人。全國參加醫療保險的人數為10895萬人，增加1494萬人。其中參保職工7977萬人，參保退休人員2918萬人。年末全國企業參加基本養老保險離退休人員3551萬人，絕大部分實現了養老金按時足額發放；年末全國有195萬國有企業下崗職工進入再就業服務中心，進入再就業服務中心的人員全部按時足額領到了基本生活費和代繳了社會保險費；年末全國領取失業保險金人數為415萬人，比上年減少25萬人；全國共有2235萬城鎮居民得到政府最低生活保障，增加170萬人。

年末全國各類收養性社會福利單位床位122.2萬張，收養各類人員92.4萬人。城鎮建立各種社區服務設施19.2萬個，其中綜合性社區服務中心9251個。全年銷售社會福利彩票200億元，籌集社會福利資金近70億元，直接接收社會捐贈款30.1億元。

十二、資源與環境

耕地面積繼續減少。全年建設占用耕地22.9萬公頃，災毀耕地5.0萬公頃。生態退耕223.7萬公頃，因農業結構調整減少耕地33.2萬公頃。土地整理復墾開發補充耕地31.1萬公頃。全年凈減少耕地253.7萬公頃。

能源和主要原材料消費明顯上升。初步測算，全年能源消費總量16.78億噸標準煤，比上年增長10.1%。其中，原油消費量2.52億噸，增長12%；原煤15.79億噸，增長13.6%。主要原材料消費中，鋼材2.71億噸，增長28.6%；氧化鋁1168萬噸，增長15.7%；水泥8.36億噸，增長15.3%。

水資源供求關系依然緊張。當年人均水資源2076立方米，比上年下降5.6%。全年平均年降水量640毫米，下降3.0%。年末全國454座大型水庫蓄水總量1864億立方米，增加210億立方米。全年總用水量5410億立方米，比上年下降1.5%。其中生活用水增長5.0%；工業用水增長1.1%；農業用水下降3.5%。全國人均用水量為420立方米，下降1.9%。

總體水質狀況略有下降。七大水系干流地表水水質有52.5%的斷面滿足國家地表水三類水質標準要求，比上年下降0.4個百分點；38.1%的斷面為四類、五類水質，比上年上升11.3個百分點；超過五類水質標準斷面的比例為9.3%，比上年下降11個百分點。237個近岸海域海水水質監測點中，達到國家一類海水水質標準的監測點占19.8%，比上年下降1.5個百分點。

礦產資源勘探取得新進展。全國已發現的礦種為171種。有查明資源儲量的礦種共計158種，其中，能源礦產10種，金屬礦產54種，非金屬礦產91種，水氣礦產3種。國土資源調查及地質勘查新發現大中型礦產地157處。有59種礦產新增查明資源儲量，其中，石油7.99億噸，天然氣5035.4億立方米，原煤51.95億噸。

城市環保工作有所加強。監測的340個城市中，有141個城市空氣質量達到二級標準，占監測城市數的41.5%，比上年提高7.7個百分點；有108個城市為三級，占31.8%，比上年下降3.2個百分點；有91個城市為劣三級，占26.7%，比上年下降4.5個百分點。城市污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率和工業固體廢物綜合利用率，分別達到42.1%、58.0%和53.5%，比上年提高2.1、3.8和1.5個百分點。全國建成煙塵控制區3.3萬平方公里，環境噪聲達標區2.0萬平方公里。

生態環境建設力度加大。全年完成造林面積930萬公頃，比上年增長19.7%。其中，六大林業重點工程完成造林面積831萬公頃。截止2003年，全國共批準國家級生態示范區82個，自然保護區達到1999個，國家地質公園44個，地質遺跡保護區457個，三峽庫區完成地質災害治理項目158個。綜合治理水土流失面積5.6萬平方公里。

赤潮發生次數增多。全年發現赤潮119次，比上年增加40次，上升50.6%；累計面積約14550平方公里，直接經濟損失約4280萬元。

各種自然災害比較嚴重。全年全國農作物受災面積5438.6萬公頃，比上年上升15.4%；其中成災面積3251.6萬公頃，上升19.0%；絕收854.6萬公頃，上升30.3%。全年因海洋災害造成的直接經濟損失約80.5億元，比上年上升22%。全年共發生5級以上地震29次，比上年增加20次，其中6級以上地震7次。地震共造成319人死亡，直接經濟損失46.6億元。

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注：

本公報為初步統計數。

各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

國內生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。

表2中的水果產量含果用瓜。

基本建設新增生產能力中新增局用交換機容量、新增光纜線路長度及新增數字蜂窩移動電話交換機容量含更新改造增加的能力。

郵電業務總量完成額按2000年不變價格計算。

國家統計局2004年2月26日