2008年,國家土地督察機(jī)構(gòu)對9省(區(qū)、市)、66市(縣、區(qū))開展專項督察,在16個市縣開展了例行督察試點(diǎn);今年工作主線是監(jiān)督保證國家土地調(diào)控政策和農(nóng)村土地改革政策執(zhí)行
4月21日,國家土地總督察徐紹史簽署第2號國家土地總督察公告,向社會發(fā)布《國家土地督察公告(2008年)》(全文)。《公告》顯示,2008年,國家土地督察機(jī)構(gòu)按照黨中央、國務(wù)院的部署,在有關(guān)部門和地方人民政府的支持和配合下,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),解放思想,改革創(chuàng)新,完善機(jī)制,積極探索,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊伍和制度建設(shè),不斷鞏固、持續(xù)拓展土地督察工作局面,取得一定成效。
《公告》表明,國家土地督察工作成效主要表現(xiàn)在六個方面。
一是堅守紅線,完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。國家土地督察機(jī)構(gòu)通過日常巡察、與地方政府共同開展構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)、督促省級政府與地方政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、參與省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核等方式,對耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。積極配合并參與2007年度省級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況抽查工作。開展土地利用年度計劃執(zhí)行情況督察,掌握各地土地利用計劃指標(biāo)使用進(jìn)度及結(jié)構(gòu)。
二是突出重點(diǎn),推進(jìn)違規(guī)違法問題專項督察。國家土地督察機(jī)構(gòu)對存在問題的9個省(區(qū)、市),66個市(縣、區(qū))開展專項督察,實地巡查地塊228宗,涉及面積23468公頃,其中耕地面積11696公頃。對土地違法違規(guī)問題突出的6個省發(fā)出整改意見。
三是積極拓展,豐富土地督察核心業(yè)務(wù)。積極探索開展例行督察,派駐地方的國家土地督察局設(shè)立16個例行督察試點(diǎn)。開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項審核督察。開展土地管理形勢分析、熱點(diǎn)問題分析等,全面掌握土地違法違規(guī)形勢,提出加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理的政策建議。圍繞土地管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展調(diào)查研究,在構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制等方面形成20余項成果。
四是嚴(yán)格監(jiān)管,促進(jìn)土地管理形勢好轉(zhuǎn)。鞏固和擴(kuò)大全國土地執(zhí)法百日行動成果,國家土地督察機(jī)構(gòu)共組成23個督察組,督促地方政府和有關(guān)部門認(rèn)真開展查糾整改工作。督促第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處到位。全力投入第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。建立案件督辦快速反應(yīng)機(jī)制。集中開展重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項整治。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)的運(yùn)用。
五是規(guī)范管理,探索建立共同責(zé)任新機(jī)制。國家土地總督察致函各省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制共建試點(diǎn),已確定30個共建試點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)。與地方人民政府建立聯(lián)席會議制度。宣傳貫徹《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。
六是夯實基礎(chǔ),加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動取得實效。不斷完善制度建設(shè)。加快信息化建設(shè),推進(jìn)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),派出督察專員試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
就2009年國家土地督察重點(diǎn)工作,《公告》提出,國家土地督察機(jī)構(gòu)將緊緊圍繞服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)村改革發(fā)展兩個大局,以落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度為核心,監(jiān)督保證國家土地調(diào)控政策和農(nóng)村土地改革政策執(zhí)行為主線,一是服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需,開展保增長保紅線行動;二是嚴(yán)格規(guī)范管理,鞏固和拓展土地督察核心業(yè)務(wù);三是完善工作機(jī)制,進(jìn)一步提升土地督察綜合能力;四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),基本完成土地督察機(jī)構(gòu)組建工作。(記者王 博)
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