五、全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育經(jīng)濟(jì)增長極
以深入研究、搞好規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面啟動實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升中心城市輻射帶動能力，推進(jìn)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
一是切實(shí)增強(qiáng)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動能力。研究編制蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。積極探索形成蘭白都市圈協(xié)調(diào)合作發(fā)展的工作機(jī)制，依托區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快蘭州國家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計(jì)劃白銀有色金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。打造國家重要的能源及石油化工、有色冶金、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥及中藏藥現(xiàn)代化基地。加快建設(shè)西北交通樞紐、區(qū)域金融中心和商貿(mào)物流中心，發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭作用。
二是著力打造河西新能源和隴東能源化工基地。加快酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，啟動河西百萬千瓦級光電基地建設(shè)，帶動新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。加快隴東能源化工基地建設(shè)，做好石油煤炭資源勘探開發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作。積極推進(jìn)大型坑口電站和骨干電網(wǎng)建設(shè)，提高電力送出能力。加快實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)隴東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三是大力發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。培育和發(fā)展區(qū)域中心城市，加快建設(shè)嘉峪關(guān)不銹鋼生產(chǎn)基地，金昌鎳銅鈷生產(chǎn)基地，隴南、甘南黃金鉛鋅生產(chǎn)基地，張掖、武威和定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，天水機(jī)械電工設(shè)備制造基地，平?jīng)鲭娮诱婵掌骷圃旎兀R夏商貿(mào)和民族產(chǎn)品生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)精深加工園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。
四是全面加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。加大扶貧開發(fā)、以工代賑投入力度，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施貧困地區(qū)集中連片扶貧綜合開發(fā)，繼續(xù)開展河西特困移民幫扶工作。落實(shí)扶持民族地區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展政策，采取切實(shí)有力措施，促進(jìn)甘南、臨夏等民族地區(qū)和慶陽革命老區(qū)加快發(fā)展。力爭易地扶貧搬遷6萬人。減少貧困人口40萬人。
六、著力改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，繼續(xù)加大公共財(cái)政用于民生的支出力度，使人民群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的利益。
一是實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。把高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，通過政府主導(dǎo)、市場拉動、鼓勵創(chuàng)業(yè)等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持企業(yè)吸納就業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)增加就業(yè)崗位。繼續(xù)推動全民創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，下崗再就業(yè)8萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入400億元。
二是推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保制度并軌。以農(nóng)民工、個(gè)體私營、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍。以大學(xué)生、中小學(xué)生和困難群體為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。徹底解決未參保集體企業(yè)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、“老工傷”全部納入工傷保險(xiǎn)等遺留問題。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。
三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，創(chuàng)新體制機(jī)制和辦學(xué)模式，推進(jìn)職業(yè)教育資源整合和集團(tuán)化辦學(xué)，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，加快中小學(xué)教育布局調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。改善高等教育辦學(xué)條件，引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行中等職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)政策，實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金政策。
四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高基層服務(wù)水平。重點(diǎn)發(fā)展基層公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國家基本藥物省級招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥品零差價(jià)銷售。推進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
五是做好人口與計(jì)劃生育工作，確保完成人口控制計(jì)劃。全面落實(shí)獎勵扶助、少生快富、特別扶助等政策措施，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，做好出生缺陷一級預(yù)防工作。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理。搞好第六次人口普查。完善人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，推進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。
六是促進(jìn)文化繁榮，加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高公共文化服務(wù)能力。扶持精品劇目創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組建文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)廣播影視領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。建設(shè)國家敦煌古壁畫保護(hù)工程技術(shù)研究中心。積極籌建國家亞高原訓(xùn)練基地，辦好省第十二屆運(yùn)動會。推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)做好新聞出版、外事、僑務(wù)、地震、氣象、測繪、參事、文史、地方志和檔案管理等工作。
七是強(qiáng)化措施，為民辦好14件23項(xiàng)實(shí)事。(1)解決120萬農(nóng)村人口飲水安全、新增農(nóng)村戶用沼氣10萬戶。(2)完成甘谷、舟曲等12個(gè)縣城通二級公路建設(shè)任務(wù)。建成2000公里通鄉(xiāng)油路。(3)新修梯田134萬畝，土地整理復(fù)墾開發(fā)32萬畝，其中新增耕地7.1萬畝。(4)整合培訓(xùn)資源，實(shí)施14萬農(nóng)民技能培訓(xùn)工程。(5)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，安排信用貸款額度450億元。(6)提高村組干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)。村干部報(bào)酬按每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，組干部誤工補(bǔ)貼按村干部報(bào)酬的30%確定，村辦公經(jīng)費(fèi)按每年5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。(7)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元提高到850元。(8)實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。(9)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助水平提高到每人每年120元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每人每年15元。(11)實(shí)施全省中小學(xué)校舍安全工程。安排資金19億元。其中，中央補(bǔ)助11億元，省財(cái)政安排4億元，市縣配套4億元。(12)實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，逐步達(dá)到每個(gè)市州及人口在30萬人以上的縣區(qū)都有1所特教學(xué)校。(13)選拔5000名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招錄4500名醫(yī)學(xué)類(含護(hù)理專業(yè))、500名獸醫(yī)專業(yè)普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層獸醫(yī)站工作。(14)實(shí)施城鄉(xiāng)危舊房改造工程，包括農(nóng)村危舊房改造20萬戶，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造6000戶，新建廉租住房3萬套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶，城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建3.69萬套、維修加固4.5萬套，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造6.37萬戶，省屬企業(yè)礦山塌陷區(qū)危舊房改造2000戶，國有林區(qū)棚戶區(qū)改造5000戶。
|
