政府工作報告
——2010年1月20日在貴州省第十一屆人民代表大會第三次會議上
貴州省人民政府省長 林樹森
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2009年政府工作回顧
過去一年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和干旱等自然災害的不利影響，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求和各項決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認真履行政府職責，與全省各族干部群眾一道，齊心協(xié)力、沉著應對、多措并舉，努力變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，全省經(jīng)濟社會在逆境中沿著正確的方向奮力前行，歷史性跨越的宏偉事業(yè)取得新的進展。
預計全省生產(chǎn)總值3887億元，增長11%；財政總收入和一般預算收入分別為779.58億元和416.46億元，增長15.9%和19.7%，一般預算支出1358.76億元，增長28.9%；全社會固定資產(chǎn)投資2438.18億元，增長30.8%；社會消費品零售總額1247.25億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長10.9%和10%左右；年末全省金融機構(gòu)存、貸款余額分別比年初增加1161.2億元和1087.2億元。
一年來，我們主要做了以下工作：
第一，沉著應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟形勢回升向好。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒霊獙H金融危機的一攬子計劃，緊緊抓住中央擴內(nèi)需、保增長的政策機遇，爭取到四批中央新增投資安排我省共140.7億元，同時加大省級財政投入，重點用于重大基礎(chǔ)設施建設和保障性住房、農(nóng)村民生工程建設、社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加即期需求，帶動民間投資。按照中央“三個百分之百”的要求，全力推進中央新增投資項目等重點工程建設，盡可能多地形成實物工作量，有力地拉動了經(jīng)濟的持續(xù)增長。在年初省內(nèi)用電需求銳減、經(jīng)濟運行受到嚴重影響的情況下，以穩(wěn)定煤、電生產(chǎn)為核心，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，從8月份起省內(nèi)用電量轉(zhuǎn)為正增長并屢創(chuàng)歷史新高，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的狀況正在逐步得到改善。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和省級財政安排198.93億元支持“三農(nóng)”，增長63.5%，其中各類涉農(nóng)補貼52.32億元。由于我省這些年有效灌溉面積大幅度增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力明顯提升，在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食總產(chǎn)量仍然達到1168.27萬噸，增長0.9%。草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧示范縣增加到43個，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點。規(guī)?；唐肥卟嘶睾褪卟水a(chǎn)業(yè)帶加快建設，蔬菜種植面積1200萬畝，增加121.2萬畝，全省農(nóng)民人均蔬菜種植純收入466元，比上年增加78元。茶葉、馬鈴薯、中藥材、辣椒、精品水果等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入試點。啟動建設17個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站。新增農(nóng)村金融服務機構(gòu)290個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為載體的社會主義新農(nóng)村建設深入推進，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設。新增使用沼氣農(nóng)戶26萬戶，建成200座大中型聯(lián)戶沼氣池。扶貧開發(fā)力度進一步加大，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，易地扶貧搬遷4萬人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓10萬人。積極開展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，有力拉動了農(nóng)村消費。
第三，強力推進以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設施建設，破解交通瓶頸制約和工程性缺水難題取得較大進展。省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設加快推進，貴廣快速鐵路建設進展順利，貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路獲國家批準立項，貴陽鐵路樞紐等鐵路項目加快建設。完成鐵路投資79.41億元，增長1.6倍。以縣縣通高速公路為重點的公路建設加速推進，完成公路投資312.18億元，其中高速公路206.2億元，分別增長49.5%和71.2%；公路通車里程13.5萬公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已開工或建成高速公路的縣由上年的32個增加到70個。實施國省干線公路改造1501公里，開工建設通鄉(xiāng)油路3453公里，“十一五”規(guī)劃的1萬公里通鄉(xiāng)油路提前一年全部開工建設，新增90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、2277個建制村通公路。畢節(jié)機場開工建設。西南水運出海通道貴州段航運擴建工程完成總投資的一半以上。水利建設扎實推進，中央和省級財政投入51.08億元，增長1.3倍。黔中水利樞紐工程開工建設，貴州人半個世紀的夢想終于變?yōu)楝F(xiàn)實?！白糖币黄诠こ探ㄔO和大型灌區(qū)續(xù)建配套改造加快推進。完成180座病險水庫除險加固工程。130萬畝煙水配套工程年度建設任務可如期完成。新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達到0.58畝，人均半畝基本口糧田建設規(guī)劃啟動實施。
第四，加力提速推進工業(yè)化和城市化，工業(yè)經(jīng)濟整體實力和城市建設水平穩(wěn)步提升。能源、原材料、煙酒、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，原煤產(chǎn)量1.37億噸，增長14.8%；貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1171億千瓦時，增長20.1%；全省售電量1095.89億千瓦時，增長18.2%。一批原材料工業(yè)項目建成投產(chǎn)。白酒工業(yè)實現(xiàn)利稅95億元，增長7.1%；茅臺酒基酒產(chǎn)量達到2.3萬噸。卷煙工業(yè)實現(xiàn)稅費100.47億元，增長12%；貴陽卷煙廠易地技改項目建成投產(chǎn)，工藝裝備水平全面提升，卷煙生產(chǎn)能力達到100萬箱以上。以貴陽、遵義、安順為重點的重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地建設加快推進。特色食品、民族制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游商品得到進一步開發(fā)。實施了一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項。獲專利授權(quán)2084件，增長20.6%。綜合科技進步水平指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)分別提高2.7和3.9個百分點。信息化和工業(yè)化融合加速推進。城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和燃氣普及率分別提高10.2、4.7和2個百分點。重點城鎮(zhèn)整治和建設力度不斷加大。制定并實施戶籍制度改革政策，改革試點有序推進。旅游設施逐步改善，旅游人數(shù)和旅游總收入實現(xiàn)較快增長，服務業(yè)加快發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，促進了農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
