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下載安裝Flash播放器“逐步推進”農民工落戶
報告認為，考慮到實際操作的可行性，要維持現有戶籍制度和公共服務制度，采取放寬落戶條件的方式逐步解決。楊偉民打比方說，這就是“階梯放水，逐步開閘”，豎立在農民工和市民之間有道“大壩”，要讓市民這邊的水往農民工那邊流，到實現了農民工的公共服務的水和城市的公共服務的水一致，兩邊的水就平了。
依照這份報告的設計，每年農民工的落戶規模要控制在城市財政能力、住房、公共服務和基礎設施允許的范圍內，但同時也要放寬條件。同時必須對落戶的農民工提供與市民同等水平的公共服務。所謂“逐步推進”就是對于符合條件的，可以第一年發給暫住證，第三年發給藍印戶口，第五年發給正式戶口，這樣既給進程農民工實現在城市定居的希望，又兼顧了城市的承受能力，使農民能夠有序落戶。
■ 數說
20年，4億人進城落戶
本報告的愿景是：從“十二五”時期開始起步，用20年時間解決中國“半城市化”的問題。也就是說，以平均每年2000萬人的速度，從2010到2030年基本解決已經在城市中的以及未來進城的4億農民工及其他們愿意留在城市生活的家屬的市民化問題，實現農民工從進城到落戶，與城市原有居民享受同等公共服務和各項權利。
農民工市民化成本：2萬億元
農民工市民化需要巨額的資金投入。報告課題組調研結果顯示，我國當前農民工市民化的平均成本約在10萬元左右。這意味著我國未來每年為解決2000萬農民工市民化需要投入2萬億資金。