7．采取多鐘措施，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理
2008年，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理。一是強(qiáng)化林地保護(hù)管理。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2008年專項(xiàng)規(guī)劃審批計(jì)劃的通知》（發(fā)改規(guī)劃【2008】369號(hào)），全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2008－2020年）列入了國(guó)務(wù)院2008年專項(xiàng)規(guī)劃審批計(jì)劃。下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)?jiān)黾印笆晃濉逼陂g年度征占用林地定額有關(guān)事項(xiàng)的通知》，起草了《全國(guó)征占用林地定額管理規(guī)范》和技術(shù)核查工作方案，指導(dǎo)吉林等8省制定了征占用林地定額管理辦法，組織開(kāi)展了2008年度征占用林地定額執(zhí)行情況分析評(píng)價(jià)，審查了2009年度各省征占用林地定額調(diào)整意見(jiàn)，完善了《國(guó)家林業(yè)局征占用林地專家評(píng)審辦法》。二是全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》（試行）和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作的通知》的要求，各試點(diǎn)單位編制了森林經(jīng)營(yíng)方案。截止2008年底，各省（區(qū)、市）已經(jīng)上報(bào)森林經(jīng)營(yíng)方案編制試點(diǎn)成果40多份，為全面開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化森林資源監(jiān)測(cè)體系。2008年繼續(xù)開(kāi)展第七次森林資源清查復(fù)查工作，共復(fù)查面積220萬(wàn)平方公里，調(diào)查固定樣地4.6萬(wàn)個(gè)，判讀遙感樣地64.5萬(wàn)個(gè)。2004-2008年第七次全國(guó)森林資源清查期間，全國(guó)共完成41.5萬(wàn)個(gè)地面固定樣地、284.4萬(wàn)個(gè)遙感判讀樣地的調(diào)查，獲取了上億組清查數(shù)據(jù)。四是開(kāi)展森林資源檢查核查。檢查了東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林木采伐、木材運(yùn)輸和銷售“三總量”執(zhí)行情況，對(duì)8個(gè)林業(yè)局的87個(gè)林場(chǎng)120個(gè)小班進(jìn)行了檢查，對(duì)4個(gè)被查出超計(jì)劃、超證采伐林木的單位，下發(fā)了整改通知。開(kāi)展了重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)局伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量檢查，共檢查伐區(qū)1848個(gè)。五是編制全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃。形成了全國(guó)一、二級(jí)區(qū)劃報(bào)告。截止2008年底，區(qū)劃的總報(bào)告基本完成，共16個(gè)專題，約500萬(wàn)字，各種圖件2000余幅；編制了全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃。
8．林業(yè)種苗工作有序推進(jìn)，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻
2008年，國(guó)家共下達(dá)林木種苗工程建設(shè)投資計(jì)劃14041萬(wàn)元，其中國(guó)債投資10000萬(wàn)元，地方配套資金4041萬(wàn)元。全國(guó)共采收林木種子2262萬(wàn)公斤,生產(chǎn)良種327萬(wàn)公斤，采穗圃生產(chǎn)穗條6.1億條(根)、無(wú)性系繁殖圃生產(chǎn)穗條3.8億條(根)。全國(guó)共完成育苗面積66.13萬(wàn)公頃，其中新育苗面積23.68萬(wàn)公頃。生產(chǎn)造林合格苗木232.7億株，這些苗木36％來(lái)自國(guó)有單位，5.5％來(lái)自鄉(xiāng)村集體，還有58.5％來(lái)自個(gè)體。
2008年是近20年來(lái)森林火災(zāi)次數(shù)最多的一年，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)14144起，比2007年增長(zhǎng)52.74％。全國(guó)因森林火災(zāi)受害森林面積5.25萬(wàn)公頃，比2007年上升79.4％；因森林火災(zāi)傷亡174人，比2007年上升85.1％。在全國(guó)發(fā)生的14144起森林火災(zāi)中，已查明原因的火災(zāi)12311起，占全部火災(zāi)的87％，人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)仍然占已查明火源的森林火災(zāi)總次數(shù)的90％以上。2008年，中央共安排3億元資金，實(shí)施了重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理、航空護(hù)林站、防火道路和國(guó)家級(jí)物資儲(chǔ)備工程建設(shè)項(xiàng)目。各地新建專業(yè)森林消防隊(duì)412支，全國(guó)森林防火出動(dòng)146.4萬(wàn)個(gè)人工日，車輛10.4萬(wàn)輛（臺(tái)），出動(dòng)飛機(jī)444架次，森林防火機(jī)械化、現(xiàn)代化水平和工作效率大幅提高。
9．林業(yè)有害生物防治壓力增大，野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作得到加強(qiáng)
2008年，受雨雪冰凍、地震等極端自然災(zāi)害事件影響，我國(guó)林業(yè)有害生物呈偏重發(fā)生，發(fā)生面積達(dá)1170.9萬(wàn)公頃，其中：蟲害發(fā)生面積為843.2萬(wàn)公頃，鼠（兔）害181.8萬(wàn)公頃，有害植物29.1萬(wàn)公頃。病害116.8萬(wàn)公頃。各級(jí)森防機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類施策”原則，采取了積極有力措施，遏制了災(zāi)情發(fā)展，減輕了災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年林業(yè)有害生物防治成災(zāi)率1.6‰；無(wú)公害防治率80.3％；種苗產(chǎn)地檢疫率94％；測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率85％。
2008年，野生動(dòng)植物疫源疫病防治全年不間隔監(jiān)測(cè)，并堅(jiān)持日?qǐng)?bào)制度。全年各地共上報(bào)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告11581份，發(fā)現(xiàn)異常情況124起，野生動(dòng)物死亡2727只（頭）；先后派出27個(gè)工作組赴重點(diǎn)省份，對(duì)監(jiān)測(cè)防控工作的開(kāi)展、各項(xiàng)措施的落實(shí)等進(jìn)行督查。針對(duì)突發(fā)人感染高致病性禽流感、家禽禽流感疫情、山羊小反芻獸疫等疫情，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，封控相關(guān)區(qū)域，認(rèn)真排查，及時(shí)消除疫情隱患。
10．林業(yè)科技成果顯著，林業(yè)教育健康發(fā)展
2008年，林業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入保持良好發(fā)展勢(shì)頭。33個(gè)國(guó)家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)正式獲準(zhǔn)立項(xiàng)，新增財(cái)政科技投入1.27億元。2008年，“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（課題）共產(chǎn)生新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種）、新材料等98項(xiàng)，發(fā)表科技論文1141篇，出版科技著作40部，獲取專利41項(xiàng)，培養(yǎng)碩士以上專業(yè)人才550人。國(guó)家重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃（973計(jì)劃）項(xiàng)目“西部典型區(qū)域森林植被對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的調(diào)控機(jī)理”全面完成并通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目發(fā)表論文484篇，出版專著6部，獲得專利3項(xiàng)，培養(yǎng)碩士以上專業(yè)人才274人。158項(xiàng)“引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目”（948項(xiàng)目）和136項(xiàng)“國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目”順利通過(guò)驗(yàn)收，分別認(rèn)定成果99項(xiàng)和95項(xiàng)。2008年，全國(guó)實(shí)施國(guó)家級(jí)林木良種和新技術(shù)推廣項(xiàng)目23項(xiàng)，將建立示范林18300畝，熟化工藝生產(chǎn)線6條；建立良種繁育基地385畝,培育優(yōu)良苗木59萬(wàn)株。熟化48個(gè)林木新品種(家系、無(wú)性系)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，共建立育苗基地1651.4畝，繁殖培育苗木5431.27萬(wàn)株，建立各類科技示范林10460萬(wàn)畝，建立示范性生產(chǎn)線6條。2008，啟動(dòng)了172項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、52項(xiàng)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)布22項(xiàng)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、130項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；成立“全國(guó)防沙治沙標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”、“全國(guó)營(yíng)造林標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”等13個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)。2008年，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展森林認(rèn)證工作的意見(jiàn)》，明確提出了建立我國(guó)森林認(rèn)證制度的目的、原則和步驟；成立“全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC360）”；森林認(rèn)證試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，在山東、河南、湖北部署了第四批試點(diǎn)工作。
2008年，碩士畢業(yè)生大幅增加,本專科畢業(yè)生增幅放緩,中專畢業(yè)生略有減少。全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他高等學(xué)校科研單位林業(yè)學(xué)科輸出博士、碩士4515人，比2007年增長(zhǎng)27.43％；本專科畢業(yè)生50413人,比2007年增長(zhǎng)4.67％；全國(guó)中等林業(yè)(園林)學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校林科畢業(yè)生24366人,比2007年減少1.83％。2008年,研究生招生數(shù)量減少，本專科生招生增速放緩，中專生招生有所回升。2008年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校招收研究生和其他高等學(xué)校科研單位招收林科研究生共5516人,比2007年減少4.22％；招收本專科生共56656人,比2007年減少1.03％；中等林業(yè)(園林)學(xué)校招生和其他中等職業(yè)學(xué)校林科招收學(xué)生32754人,比2007年增長(zhǎng)13.87％。2008年,教育部取消了高等學(xué)校高職高專教育農(nóng)林牧漁類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，保留林業(yè)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，增設(shè)植物生產(chǎn)類、動(dòng)物生產(chǎn)類2個(gè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。2008年，林業(yè)部門舉辦各類培訓(xùn)班共120期，培訓(xùn)12000人。
11．林業(yè)工作站投入加大，國(guó)有林場(chǎng)造林面積大幅增加
2008年，全國(guó)完成林業(yè)站基本建設(shè)投資45233萬(wàn)元，比2007年增長(zhǎng)49.71％，其中國(guó)家投資6508萬(wàn)元，地方配套38725萬(wàn)元，分別比2007年增長(zhǎng)10.64％和59.15％。截至2008年底，全國(guó)共有地級(jí)林業(yè)站252個(gè)、縣級(jí)林業(yè)站1973個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站27239個(gè)。2008年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站指導(dǎo)組織完成造林面積207萬(wàn)公頃，指導(dǎo)組織完成封山育林面積100萬(wàn)公頃，四旁植樹(shù)17億株,育苗面積20萬(wàn)公頃，撫育作業(yè)面積540萬(wàn)公頃。
2008年，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)營(yíng)造林總面積1402.5萬(wàn)畝，比2007年增長(zhǎng)32.25％，其中：營(yíng)造速生豐產(chǎn)林129萬(wàn)畝，比2007年減少2.27％；營(yíng)造生態(tài)公益林567萬(wàn)畝，比2007年增長(zhǎng)152％。2008年，財(cái)政部安排國(guó)有林場(chǎng)扶貧資金2.2億元，主要投放于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，職工生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善。
12.區(qū)域林業(yè)持續(xù)發(fā)展，各具特色
東部地區(qū) 2008年，該區(qū)林業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。共完成造林共完成造林面積71.70萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)30.88%；自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積均有所增加，分別比上年增長(zhǎng)3.43%和4.93%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6811.98億元，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22916元。生產(chǎn)木材2031萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)16.24%；生產(chǎn)鋸材994.63萬(wàn)立方米，與上年基本持平；人造板產(chǎn)量5672.18萬(wàn)立方米，比上年略增加0.59個(gè)百分點(diǎn)。森林旅游和休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，接待旅游人數(shù)比上年增加1.45倍，實(shí)現(xiàn)旅游收入比上年增長(zhǎng)30.03%。林業(yè)投資力度持續(xù)加大，實(shí)際到位資金263.16億元，完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資161.75億元，單位林業(yè)用地面積固定資產(chǎn)投資持續(xù)提高至412元/公頃。在崗職工年平均工資漲幅明顯，與2007年相比，增幅為15.77%。
中部地區(qū) 2008年，該區(qū)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出造林面積大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)，投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的特點(diǎn)。共完成造林面積115.35萬(wàn)公頃，比上增長(zhǎng)65.21%；自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積分別比上年增長(zhǎng)13.03%和3.50%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3019.76億元，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9740元。生產(chǎn)木材2179萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)13.49%；生產(chǎn)鋸材548.22萬(wàn)立方米，比上年下降14.04%；生產(chǎn)人造板1917.43萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)25.88%。森林旅游和休閑產(chǎn)業(yè)共接待旅游人數(shù)為比上年增長(zhǎng)40.82%，實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)24.54%。林業(yè)投資連續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)際到位資金181.47億元，完成固定資產(chǎn)投資128.85億元，單位林業(yè)用地面積固定資產(chǎn)投資額也持續(xù)增至284元/公頃。在崗職工收入水平較低，年平均工資是全國(guó)平均水平的94.04%。
西部地區(qū) 2008年，該區(qū)林業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與其它區(qū)域林業(yè)發(fā)展差異正在逐步縮小。全年共完成造林面積317.50萬(wàn)公頃，比上增長(zhǎng)34.46%，占全國(guó)造林總面積的59.31%；自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積分別比上年增長(zhǎng)0.28%和1.62%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2940.17億元，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2981元。生產(chǎn)木材2496萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)29.52%；生產(chǎn)鋸材849.14萬(wàn)立方米，比上年縮減2.50%；生產(chǎn)人造板1433.11萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)15.15%。森林旅游和休閑產(chǎn)業(yè)接待旅游人數(shù)和旅游收入有小幅增加，分別比上年增長(zhǎng)3.74%和4.85%。林業(yè)投資力度不斷加大，實(shí)際到位資金431.33億元，完成固定資產(chǎn)投資額為570.07億元，單位林業(yè)用地面積固定資產(chǎn)投資額持續(xù)提高至349元/公頃。在崗職工的年平均工程有一定幅度的增加，達(dá)到16727元，比上年增長(zhǎng)16.23%。
東北地區(qū) 2008年，該區(qū)林業(yè)發(fā)展總體表現(xiàn)為工程造林作用突出、管護(hù)成效顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)、投資較快增長(zhǎng)的特點(diǎn)。共完成造林面積22.83萬(wàn)公頃，比2007增加13.84%。自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積均有小幅增加，分別比上年增長(zhǎng)2.65%和0.40%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1634.51億元，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5452元。生產(chǎn)木材1403萬(wàn)立方米，生產(chǎn)鋸材448.95萬(wàn)立方米，分別比上年增長(zhǎng)1.50%和36.97%；生產(chǎn)人造板387.23萬(wàn)立方米，比上年縮減了10.32%。投資較快增長(zhǎng)，實(shí)際到位資金126.95億元，完成固定資產(chǎn)投資122.88億元，單位林業(yè)用地面積固定資產(chǎn)投資354元/公頃，分別比2007年增長(zhǎng)23.56%、29.67%和29.67%。在崗職工年平均工資有明顯提高，但只為全國(guó)平均水平的68.58%。
13．國(guó)際合作與交流影響日益廣泛，國(guó)際履約成果豐富
2008年，亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)籌辦工作成果豐富。組建了協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了由外交部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家氣象局組成的部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)專項(xiàng)資金，制定了中方推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的路線圖、發(fā)展策略和方案。在2008年11月召開(kāi)的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，我國(guó)國(guó)家主席向會(huì)議宣布了該網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，邀請(qǐng)各方積極參與，并承諾中方將給予一定的資金支持。
2008年，共爭(zhēng)取到德國(guó)、澳大利亞、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織無(wú)償援助項(xiàng)目124個(gè),受援金額2820萬(wàn)美元；使用世界銀行貸款資金1000萬(wàn)美元；向韓國(guó)政府申報(bào)了甘肅、寧夏、新疆、青海和吉林5個(gè)財(cái)政合作項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要涉及植樹(shù)造林、病蟲害防治等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，林業(yè)科技合作與交流取得重要成果。中美雙方簽署《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于打擊木材非法采伐諒解備忘錄》政府間協(xié)定；中國(guó)、蒙古兩國(guó)政府簽署了林業(yè)部門間合作協(xié)議；中朝兩國(guó)政府簽署林業(yè)合作諒解備忘錄；中國(guó)政府先后同韓國(guó)、阿根廷等2國(guó)簽署了部門間林業(yè)和野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)議；加入了東亞-澳大利西亞水鳥遷徙路線伙伴關(guān)系。專項(xiàng)國(guó)際合作進(jìn)展順利，國(guó)際履約成果豐富。完成了全球干旱地區(qū)土地退化評(píng)估項(xiàng)目（LADA）項(xiàng)目對(duì)中國(guó)干旱區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分層檢驗(yàn)等工作；完成森林生物多樣性、內(nèi)陸水域生物多樣性、干旱和半濕潤(rùn)地區(qū)生物多樣性的談判工作，并參與了自然保護(hù)區(qū)、財(cái)務(wù)機(jī)制、植物保護(hù)戰(zhàn)略等議題；中美加強(qiáng)自然保護(hù)合作，濕地保護(hù)被列入“中美能源與環(huán)境十年合作”五大優(yōu)先合作領(lǐng)域，雙方共同制定了“中美濕地保護(hù)十年行動(dòng)計(jì)劃”。2008年1月召開(kāi)了“防治荒漠化國(guó)際會(huì)議”，發(fā)表了《北京聲明》；派團(tuán)參加了“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第16次會(huì)議”、“第22屆亞太林業(yè)委員會(huì)會(huì)議”等國(guó)際會(huì)議，闡明了中國(guó)立場(chǎng)，維護(hù)了國(guó)家利益。
14．國(guó)家出臺(tái)了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等多項(xiàng)政策措施，為林業(yè)改革和發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力
2008年，中共中央、國(guó)務(wù)院做出了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重大決策，明確了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和完善政策的5項(xiàng)措施；林業(yè)成為國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域，把國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)防護(hù)林和天然林保護(hù)工程建設(shè)、雨雪冰凍和地震災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建作為了重要內(nèi)容，明確了支持雨雪冰凍和地震災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的8項(xiàng)政策措施。2008年第四季度，增加中央財(cái)政資金1000億元，其中，林業(yè)投資36.5億元。
國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于做好受災(zāi)林木清理工作的緊急通知》，規(guī)定商品林的清理應(yīng)以保護(hù)和恢復(fù)林地生產(chǎn)力為重點(diǎn)，對(duì)主干折斷或受損程度嚴(yán)重，失去培育價(jià)值的林木可以全部清理，對(duì)可以復(fù)壯的林木要予以保留。公益林的清理應(yīng)以恢復(fù)森林的生態(tài)功能為重點(diǎn)，對(duì)能夠存活的林木要全部予以保留。長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)的天然林清理全部參照公益林；國(guó)家出臺(tái)了《促進(jìn)野生動(dòng)植物資源和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定，要嚴(yán)格控制做好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)受害林木的清理工作，對(duì)天然林和核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的受害林木原則上不進(jìn)行清理，對(duì)于影響到自然保護(hù)區(qū)日常監(jiān)測(cè)巡護(hù)和森林防火工作的受害林木，可適當(dāng)清理。對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的人工林和竹林，可清理重度受害且無(wú)生存希望的受害林木。采取有效措施，促進(jìn)野生動(dòng)植物種群及其棲息地的恢復(fù)，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備。
國(guó)家出臺(tái)了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化了油茶種苗質(zhì)量管理；進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，明確規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)不得隨意調(diào)整和更改，要嚴(yán)格控制縮小自然保護(hù)區(qū)范圍和核心區(qū)、緩沖區(qū)范圍。對(duì)新建自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)的劃定，要做到科學(xué)規(guī)劃、有效管理；國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)象牙及其制品加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理，明確了非洲象保護(hù)級(jí)別，提出了對(duì)象牙加工企業(yè)、象牙制品銷售單位準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制新增象牙加工企業(yè)和象牙制品銷售點(diǎn)，并規(guī)定每年度全國(guó)象牙原料消耗量原則上控制在5噸以內(nèi)。
國(guó)家出臺(tái)了加強(qiáng)退耕還林工程區(qū)灌木林的培育和利用政策，明確提出各地要合理布局灌木林重點(diǎn)林分布區(qū)域和林種結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃灌木林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將灌木林劃分為公益林、商品林和兼用林，實(shí)行不同的經(jīng)營(yíng)管理措施。同時(shí)，在加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量等方面都提出了明確的要求。
國(guó)家頒布了《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》，將林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分為林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)旅游與生態(tài)服務(wù)、林業(yè)管理和林業(yè)相關(guān)活動(dòng)4個(gè)部分，共13個(gè)大類、37個(gè)中類和112個(gè)小類，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的銜接。
2008年，國(guó)家出臺(tái)了一系列涉及林業(yè)的稅收扶持政策。中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)林業(yè)行業(yè)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革給予補(bǔ)貼，林業(yè)行業(yè)納入補(bǔ)貼范圍；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局提高了部分出口產(chǎn)品退稅率，其中提高了110種林產(chǎn)品出口退稅率，取消了紅松子仁和松香的出口退稅；國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策，規(guī)定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅；國(guó)家公布了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》，其中100%利用鋸末、樹(shù)皮、枝丫材生產(chǎn)的人造板及其制品屬于優(yōu)惠項(xiàng)目；國(guó)家公布了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，包括各類林產(chǎn)品，落實(shí)了企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定的林業(yè)所得稅減免政策。