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何傳啟:機構現代化的客觀事實和理論

2011年01月31日15:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
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一般而言,機構包括政府機構、非贏利機構和贏利機構等。機構現代化指機構層面的現代化,包括世界、國家、地區和行業范圍的機構和單個機構的機構現代化,它是現代化現象的一種表現形式和一個分析層次。不同類型機構的現代化有不同特點,具有很大的多樣性。

1、機構現代化的客觀事實

目前,機構現代化研究是現代化研究的一個薄弱環節。這里以管理現代化為例。

管理現代化是機構現代化的重要內容。政府機構管理一般屬于公共管理,贏利機構管理一般屬于工商管理。公共管理現代化和企業管理現代化有不同特點,需要分別進行研究。

在20世紀的100年里,企業管理變革巨大,管理思想風起云涌。中國學者何傳啟總結和歸納了企業管理發展的九個階段和九種模式,可以作為企業管理現代化的一種簡化模式(何傳啟,2000a)。他認為,企業管理發展是一個演變過程,是從初級、中級到高級管理的演變;不同階段的管理有不同特點,集合起來就是管理現代化的基本軌跡和九種管理模式,簡稱為管理九段。一般而言,經驗管理是企業的管理起步,效率管理、成本管理和質量管理是企業的基礎管理,柔性管理、知識管理和創新管理則是企業的中級管理(現代管理),文化管理和戰略管理將是企業的高級管理。企業管理現代化,可以一步一步前進,也可以多步并行。

管理一段:經驗管理。新成立的企業,一般從經驗管理起步。企業管理,很大程度上決定于企業主的個人興趣和經驗,管理是隨機的。隨著企業的成長,企業會逐步建立簡單的規章制度和組織結構,最后會制定企業的經營目標,用目標來指導企業的發展。

管理二段:效率管理。效率是企業成功的基礎。企業在進入發展階段后,一般會注重改進管理,提高企業效率。效率管理是以提高企業效率為目標的管理。它的管理方法有:科學管理、行政管理、目標管理、運籌學等。

管理三段:成本管理。成本是企業的競爭優勢。進入發展階段的企業,不僅要提高效率,而且要在保證質量的前提下,千方百計地降低成本,提高產品的競爭力。成本管理是控制企業成本的管理。它的管理方法有:成本核算、價值工程、成本計劃和成本效益分析等。

管理四段:質量管理。質量是企業的根本。企業質量管理包括:正式發布企業總的質量宗旨和質量方向;確定企業質量管理目標和質量職責;通過質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等四項有系統的活動,實現和履行企業規定的質量宗旨、方向、目標和職責。它的管理方法有:全面質量管理、質量管理小組、精益生產和質量認證等。

管理五段:柔性管理。柔性是企業制勝的法寶。柔性管理是現代企業的一種人性化的靈活管理模式,它要求企業組織結構是扁平的和靈活的,企業產品開發、生產、銷售和服務是市場導向的和快速變化的,信息溝通是暢通的和便捷的,人的積極性得到最大發揮,企業能夠根據市場變化迅速反應和調整。它的管理方法有:敏捷制造、柔性制造、柔性工作、權變管理等。

管理六段:知識管理。知識是企業的基本資源,是企業的最大財富。知識管理是通過知識的創造、識別、共享和利用,去最大限度地滿足顧客需要,提高競爭力,增加市場價值。它的管理方法有:知識議程、知識庫、知識聯盟和知識資本評估等。

管理七段:創新管理。創新是企業進步的靈魂。在企業發展的不同階段都有創新,但不同階段創新的重點不同,企業對創新的重視程度也不同。創新管理是對企業的創新活動和創新能力進行管理,涉及創新資源、創新機制和創新效益,并把創新能力作為企業核心競爭力。它的管理方法有:R&D管理、創新網絡、創新時間和創新小組等。

管理八段:文化管理。文化是價值。企業文化是企業價值觀念的集中體現,以企業的管理哲學、經營理念、行為模式、代表人物、團隊精神和社會形象等為載體。企業文化是文化管理的對象,但不是文化管理的全部。文化管理包括文化形成、塑造文化和文化戰略等。它的管理方法有:企業識別、企業禮儀、文化產品開發和文化診斷等。

管理九段:戰略管理。戰略是統帥。企業戰略是企業的發展方向。戰略管理是通過戰略制定、戰略實施和日常管理實現企業的戰略目標。它的管理方法有:戰略分析、競爭分析、戰略定位、企業再造、戰略重組等。

2、機構現代化理論

機構現代化理論是關于機構現代化現象的一種理論解釋,是第二次現代化理論的一種分層理論。機構現代化是機構層次的現代化,它既有現代化的共性,又有一定特殊性。第二次現代化理論的一般理論部分適用于機構現代化。

機構現代化理論包括一般理論、分支理論和相關理論等(表2-66),其中,一般理論包括機構現代化的定義、過程、結果、動力和模式五個方面內容(表2-67)。政府機構、非贏利機構和贏利機構的現代化具有不同特點,需要不同理論解釋。目前,機構現代化理論是比較薄弱的。

(摘自:中國現代化戰略研究課題組 中國科學院中國現代化研究中心《中國現代化報告2011》 何傳啟專欄

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