第三，改革開放呈現新局面。行政管理體制改革、社會事業領域改革、財稅金融體制改革、農村牧區綜合改革、資源要素價格改革等向縱深推進。非公有制經濟占經濟總量的比重達到38％。對外開放不斷擴大，向西開放取得實質性進展，對外聯合協作邁出新步伐。與對口支援省市、國家部委及中央企業的交流合作不斷深化，互利共贏長效機制基本建立。引進省外、境外資金年均增幅分別達到20％和10％。外貿進出口總額突破12億美元。
第四，改善民生取得新突破。城鄉居民收入年均增速分別達到10％和12％；基本公共服務逐步均等化，走在西部地區前列。“十二五”期間，重點實施“十大民生工程”。一是教育惠民工程。基本實現十二年免費教育，新增勞動力平均受教育年限達到12年。二是就業創業工程。五年累計新增城鎮就業25萬人，轉移農牧區勞動力500萬人次。三是社會保障工程。實現人人享有基本養老、基本醫療等社會保障，覆蓋率和保障水平走在西部省區前列，逐步實現基本社會保障制度的統一和城鄉銜接。四是全民健康工程。公共體育基礎設施服務能力有效提升，公共衛生服務網絡建立健全，醫療衛生服務體系進一步完善，突發公共衛生事件應急處置能力明顯增強，基本藥物供應保障體系全面建立，人民群眾健康安全得到保障，看病難、看病貴、看病遠問題得到有效緩解。五是保障性住房建設工程。建設城鎮保障性住房30萬套，農牧區保障及獎勵性住房50萬套，基本解決城鄉困難群眾住房問題。六是基礎設施延伸工程。基本實現鄉村規劃、自來水、道路、電力、電話和互聯網、文化體育、優美環境、科技服務進村到戶。七是家園美化綠化工程。全省飲用水質達標，城市空氣質量優良率達到82%以上，人均公共綠地面積達到7.5平方米。八是藏區溫暖工程。結合既有建筑節能改造，實現藏區所有縣城和重點鎮集中供熱全覆蓋。九是文化惠民工程。覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建立。十是社會管理創新工程。新型社區管理和服務體系逐步健全，突發事件救援能力明顯增強，安全生產監督體系不斷完善，平安青海建設的長效機制進一步建立。
各位代表，我省“十二五”規劃的藍圖已經繪就。我們深知，把藍圖變為現實，任務異常艱巨，但我們決心大力弘揚“人一之、我十之”的精神，把壓力留給自己，把幸福帶給人民！
四、切實加強政府自身建設
政府的職責是為人民服務，人民利益至上是政府行為的基本準則。實現今年的目標任務，對我們的行政能力和作風建設提出了新的考驗。
對政府公務員來說，最大的挑戰是能力的不足，最大的危機是本領的恐慌。去年，我們明確提出了加強“四個”能力建設的要求，今年要著力在深化落實上下功夫。一是深入學習調研。建立學習型政府建設的長效機制。開展“全員讀書”活動，組織政府工作人員，進一步學習掌握現代經濟、科技、法律、管理等知識，培養戰略思維，提高綜合素質。實施“崗位培訓”工程，分層次、分行業對公務員進行業務培訓。做到學以致用，注重深入調研和解決實際問題。二是堅持改革創新。青海發展相對滯后，但我們的觀念不能落后。尊重實踐，把握規律，拓寬視野，以創新的理念不斷破解轉方式、調結構、惠民生、保穩定的突出難題。深化行政管理體制改革，推動政企、政資、政事分開，更有效地發揮市場機制作用和群眾主體作用。三是推動高效服務。牢固樹立服務意識，想群眾之所想、急群眾之所急，科學合理調節和分配公共資源，讓基層和群眾多得實惠。進一步減少審批事項、簡化辦事流程，實行限時辦結和全程跟蹤服務，推進電子政務，為項目建設和群眾辦事鋪就“綠色通道”。四是崇尚實干苦干。青海省大、事難，唯有實干、苦干，才能干成事。強化責任、質量和效率意識，健全決策目標、執行責任和考核監督體系，著力解決效率不高、工作不細、作風不實等問題。提高執行力，確保工作定一件、成一件。
只有人民群眾監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用權力。我們將圍繞加強監督，著力抓好三個方面：一是增強接受監督意識，完善監督體系。把各種監督作為資源來看待，高度重視群眾投訴、媒體監督、網絡輿情，主動研究解決辦法，給予積極回應。認真執行向人大常委會匯報工作制度，實行邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議制度，完善與人大、政協的聯系制度和情況通報制度。認真辦理人大代表、政協委員議案、提案和建議，做到件件有回音、事事有著落。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查作為行政決策的必經程序，更好地反映民意、集中民智、接受社會監督。二是推進陽光政務，拓展監督渠道。擴大政府信息公開范圍，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開，讓老百姓知道政府花了多少錢、辦了什么事、做得怎么樣。面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交等公共事業領域，都要做到辦事公開，樹起接受監督的靶子，讓監督有的放矢。三是堅持依法行政，強化行政監督。加強規范政府行為的重要制度建設，增強制度建設的科學性、合理性和可操作性。嚴格依照法定權限和程序辦事，狠抓執法紀律和職業道德教育，堅決杜絕行政不作為、亂作為等現象。相對集中行政處罰權，推進綜合執法工作，減少執法層級，提高執法效率。加強審計、監察監督，做到權力運行到哪里，監督就跟蹤到哪里。我們深感，當好公務員不容易，但老百姓更不容易。我們一定要把各族群眾視為父母，做青海人民的忠誠兒女，既干事，又干凈，鞠躬盡瘁，全心為民，努力把青海的事情辦好，讓全省人民滿意！
各位代表，承繼“十一五”輝煌，開創“十二五”偉業，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共青海省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全面完成“十二五”開局之年的目標任務，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！