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五、關(guān)于人權(quán)教育
兩年來,通過多種形式的人權(quán)教育和傳播普及人權(quán)知識,公民的人權(quán)意識和維權(quán)能力明顯提高,完成了《行動計劃》確定的任務(wù)。
在九年義務(wù)教育中,增加了法律和人權(quán)方面的教學(xué)內(nèi)容。在小學(xué)階段的《品德與生活》課程中,引導(dǎo)兒童熱愛生命、熱愛生活、熟悉兒童權(quán)利。在初中階段的《思想品德》課程中,介紹了17項關(guān)于法律和人權(quán)方面的內(nèi)容以及未成年人保護法等法律法規(guī)。在高中階段的《思想政治》等課程中,介紹了憲法規(guī)定的公民權(quán)利和義務(wù)以及國際人權(quán)公約的有關(guān)內(nèi)容。
高等院校深入開展人權(quán)理論研究與教育。國際人權(quán)法等三部人權(quán)法教材入選“普通高等教育‘十一五’國家級教材規(guī)劃”。目前,高校和科研院所成立的人權(quán)研究機構(gòu)近30個,數(shù)十所高校開設(shè)了人權(quán)法和人權(quán)教育課程,南開大學(xué)、山東大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校招收和培養(yǎng)人權(quán)方向的碩士和博士研究生。教育部在南開大學(xué)、中國政法大學(xué)和廣州大學(xué)設(shè)立國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。
有重點地開展針對公職人員的人權(quán)教育培訓(xùn)。兩年來,國務(wù)院新聞辦公室舉辦了四期人權(quán)知識培訓(xùn)班,對各級黨政干部和司法系統(tǒng)干部等進行人權(quán)知識培訓(xùn)。中央黨校和各級黨校普遍把人權(quán)納入教學(xué)內(nèi)容,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行人權(quán)知識教育。公安機關(guān)開展人民警察核心價值觀教育活動,培養(yǎng)民警的法治意識、程序意識、證據(jù)意識和人權(quán)意識。兩年來,全國縣級公安局長、監(jiān)獄長、司法局長分別接受集中培訓(xùn),強化人權(quán)法治意識。
面向大眾的人權(quán)教育廣泛開展。兩年來,中國人權(quán)研究會等人權(quán)研究機構(gòu)編寫出版了《中國人權(quán)在行動》、《中國人權(quán)建設(shè)60年》等書籍。《人權(quán)》雜志、中國人權(quán)網(wǎng)等媒體積極促進人權(quán)知識的普及。
六、關(guān)于國際人權(quán)義務(wù)的履行及國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作
兩年來,中國認真履行已參加的國際人權(quán)條約規(guī)定的義務(wù),倡導(dǎo)并積極參與國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作,為推動國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展作出了新的努力,落實了《行動計劃》的要求。
中國重視國際人權(quán)文書對促進和保護人權(quán)的重要作用,認真履行條約義務(wù),及時向相關(guān)條約機構(gòu)提交履約報告,與條約機構(gòu)開展建設(shè)性對話,并充分考慮條約機構(gòu)提出的建議與意見,結(jié)合中國國情對合理可行的建議加以采納和落實。
兩年來,中國政府撰寫了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》第二次履約報告、《兒童權(quán)利公約》第三和第四次合并履約報告(包括履行《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》最新情況)、《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》首次履約報告和《殘疾人權(quán)利公約》首次履約報告,廣泛征求相關(guān)部門、非政府組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)和社會公眾的意見,并分別向聯(lián)合國提交了上述報告。
2009年,中國政府派團出席聯(lián)合國消除種族歧視委員會審議中國履行《消除一切形式種族歧視國際公約》第十至十三次合并報告的會議,與委員會進行了建設(shè)性對話。8月28日委員會通過并公布審議結(jié)論,積極肯定了中國政府在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟、扶持人口較少民族、保護少數(shù)民族文化等方面的舉措和成就。中國政府高度重視委員會審議結(jié)論,于2010年8月就審議結(jié)論中的部分建議向委員會提交了反饋材料。
中國政府認真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》,積極開展反腐敗領(lǐng)域的國際合作。2009年以來,先后派代表團出席了《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國大會及公約框架下履約審議、資產(chǎn)追回和預(yù)防腐敗工作組歷次會議和磋商。
中國正在進行一系列立法、司法改革,目前已完成對律師法和國家賠償法等法律的修訂,為盡早批準《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。
中國致力于在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上,開展國際人權(quán)交流與合作,推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。中國繼續(xù)深入?yún)⑴c聯(lián)合國大會第三委員會、聯(lián)合國人權(quán)理事會等機構(gòu)的工作,派代表團出席人權(quán)理事會第四至十輪國別人權(quán)審查,推動理事會以公正、客觀和非選擇性方式處理人權(quán)問題。2009年2月,中國首次接受聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審查。中國代表團在審議會議中全面介紹了中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展、面臨的挑戰(zhàn)和努力的目標,與各國進行了開放、坦誠的對話。許多國家肯定中國在人權(quán)領(lǐng)域所作的努力和取得的進步,并提出了有價值的建議。中國代表團以嚴肅和高度負責(zé)任的態(tài)度,認真研究了各國所提的建議,接受了所有符合中國國情、具有可行性的建議共42條。同年6月,人權(quán)理事會全會核可了工作組審議中國的報告。
中國與聯(lián)合國人權(quán)特別機制保持了良好的合作關(guān)系。2010年12月,中國政府接待了糧食權(quán)特別報告員訪華。中國繼續(xù)重視聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室在國際人權(quán)領(lǐng)域的重要作用,每年均向高專辦捐款支持其工作。落實了與高專辦簽署的人權(quán)技術(shù)合作《諒解備忘錄》。
中國重視并繼續(xù)加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、教科文組織、世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織等專門機構(gòu)和其他相關(guān)國際組織的交流與合作;繼續(xù)積極參與亞太地區(qū)、次區(qū)域框架下的人權(quán)交流活動,出席人權(quán)理事會雇傭軍問題亞洲區(qū)域磋商,發(fā)揮了建設(shè)性作用。
中國繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與有關(guān)國家和區(qū)域組織開展雙邊人權(quán)對話與交流。兩年來,中國與歐盟、美國、英國、荷蘭、德國、澳大利亞等分別舉行了人權(quán)對話或磋商,并與發(fā)展中國家廣泛開展了人權(quán)交流。
中國的非政府組織積極開展國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。兩年來,中國人權(quán)研究會兩次舉辦“北京人權(quán)論壇”,先后與40多個國家和地區(qū)以及有關(guān)國際組織的官員、專家進行了交流。