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2010年中國法治建設年度報告（全文）
關鍵詞： 2010年 中國傳統法律文化 1986年 1980年 1983年 廣州亞運會 治安管理處罰法 刑事司法解釋 國際經濟法學 量刑建議
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中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，中國的立法工作取得了舉世矚目的巨大成就。截至2010年底，通過了現行憲法，制定了現行有效法律236件，行政法規690多件，地方性法規、自治條例和單行條例8600多件，一個以憲法為核心和統帥，以法律為主干，涵蓋憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟和非訴訟程序法等多個法律部門，包括法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范，內部科學、和諧、統一的中國特色社會主義法律體系已經形成。這是中國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。
中國特色社會主義法律體系之所以由多個層次的法律規范所組成，是因為中國雖然是一個單一制國家，但幅員遼闊，情況復雜，各地經濟、文化的發展不平衡，必須在維護國家法制統一和主要依靠法律來調整各種社會關系的前提下，根據憲法關于發揮中央和地方兩個積極性的規定，允許由國務院制定的行政法規和有立法權的地方人大及其常委會制定的地方性法規等其他規范性文件，來輔助調整各種社會關系。
憲法在中國特色社會主義法律體系中居于核心和統帥的地位。中國現行憲法是在1954年憲法的基礎上，經過全面修改，于1982年由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的?，F行憲法規定了中國的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。1982年以后，隨著中國改革開放的不斷深入和中國社會的深刻變革，全國人大又先后4次對現行憲法的部分內容和條款作了修改和補充，規定國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展；國家實行社會主義市場經濟；國家實行依法治國，建設社會主義法治國家；國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；國家尊重和保障人權等，從而實現了憲法的與時俱進。
憲法相關法是中國特色社會主義法律體系的主導法律部門。到2010年，中國已經制定的憲法相關法共38件。其中，有關國家機構的法律包括了全國人民代表大會組織法、國務院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會議事規則、立法法、全國人大常委會和地方各級人大常委會監督法等，這些法律確立了國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關的基本體制、職責權限、運作方式、工作原則、議事程序等。為了堅持和完善民族區域自治制度，制定了民族區域自治法。根據“一國兩制”方針，制定了香港特別行政區基本法、澳門特別行政區基本法，以及香港特別行政區駐軍法、澳門特別行政區駐軍法等，為香港、澳門的順利回歸和保持長期繁榮穩定，提供了法律保障。為保障公民的民主權利，擴大基層民主，制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、村民委員會組織法、居民委員會組織法等。在涉及國家主權、國家領域、國家象征、國籍及公民的政治權利方面，制定了反分裂國家法、國防法、領海和毗連區法、專屬經濟區和大陸架法、國旗法、國徽法、國籍法，以及集會游行示威法、戒嚴法、國家賠償法等。
民法商法是規范社會民事和商事活動的基礎性法律，截至2010年底，中國已制定這方面的法律33件。其中，民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系。中國為保障公民、法人的合法的民事權益，正確調整民事關系，于1986年制定了民法通則，確立了民事活動的基本制度，包括自然人制度、法人制度等。在物權制度方面，為了明確物的歸屬，發揮物的效用，保護權利人的物權，于2007年制定了物權法。在債權制度方面，在原來經濟合同法、涉外經濟合同法和技術合同法的基礎上，為更好地保護合同當事人的合法權益，于1999年制定了統一的合同法。同時，為了明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，于2009年制定了侵權責任法。在親屬和繼承制度等方面，先后制定了婚姻法、繼承法、收養法。在保護知識產權方面，早在上個世紀80年代、90年代，中國就制定了商標法、專利法、著作權法，以后又經過多次修改，形成了比較完備的保護知識產權的法律制度。商法作為民法中的一個特殊部分，主要調整自然人、法人之間的商事關系。中國已先后制定了公司法、中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法、合伙企業法、個人獨資企業法、破產法等規范市場主體的法律。還制定了商業銀行法、證券法、票據法、擔保法、保險法、信托法等一批金融領域的法律。此外，在民事、商事領域，還制定了一批涉及保護消費者權益、招標投標、拍賣、農村土地承包、海商和涉外民事關系法律適用方面的法律。