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2014年02月17日10:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

成長中的煩惱

不可否認,我國智庫已進入一個快速發展期,有力推動了我國公共決策的科學化與民主化進程。可若認真給我國智庫發展把把脈,存在的問題也不容忽視。

一是“近”與“遠”問題。當今中國,活躍度高、影響力強的智庫以官方或半官方為主。這些智庫與決策機構距離“近”,成果能快速被應用到公共政策中。但走得太近,就存在缺乏公信力、難以形成“獨到見解和意見”的危險,與公眾距離容易“遠”。錢由上級給,承擔人是圈定的,再加上項目結項也常由政府部門來組織,“這樣的智庫充其量只是個‘幕僚’的角色,很難保證其獨立性、客觀性、社會性和創新性”,國家教育行政學院社會科學教研部副教授胡銳軍指出。因此,如何保持“近”與“遠”的平衡,是我國智庫發展要嚴肅對待的問題。

二是“闡釋”與“創新”問題。智庫要走在決策的前面。但是,“在現有體制下,決策咨詢往往會出現‘專家秀’等情況,即專家為政府決策的科學性、合理性‘背書’,從而出現專家決策咨詢的‘空洞化’和‘符號化’。”國務院發展研究中心研究員李國強認為,國內智庫有許多還屬于闡釋性智庫而非創新性智庫。官方智庫大多集中在政策的解讀而缺少研究關口前移的意識,高校智庫的專家學者在政策咨詢的針對性和可操作性上有所欠缺。這些都影響了“智”與“政”的結合水平。

三是“譜系長”與“頻道多”問題。縱向上,從中央到地方,不同層次的智庫形成長長的鏈條。所以,“譜系長”是我國智庫的特色之一。橫向上,黨政軍智庫可區分為發展研究中心、黨校、行政學院、各部委研究機構以及軍方智庫等不同類別,再加上社會科學院智庫、高校智庫以及民間智庫等,使我國智庫呈現出門類龐雜、形態各異、“頻道多”的特點。“長”與“多”使我國智庫發展既分散又重疊,條塊分割,各個條塊封閉運行,相互間交流乏力,進而產生資源浪費和重復建設。

培育我國智庫的“中國特色”

我國智庫正面臨最好發展機遇,但要真正迎來發展的春天,還有很長的路要走。建設中國特色新型智庫,是我國智庫發展的目標。那么,“中國特色”特在哪里?“新型”又新在何處?

“中國特色就是要充分反映智庫發展的‘中國國情’‘中國背景’‘中國元素’;‘新型’則主要是針對‘傳統’而言。”王榮華指出,這個“新型”體現為研究必須以理論創新為基礎、以科學決策為目的,是公共政策變遷與專家參與互動的結果。胡銳軍指出,符合中國國情、反映中國實踐的中國智庫建設還應該堅持服務理念,“一流的智庫不僅僅只是服務領導,還要引領社會思潮,而最終目的是服務人民。”

毫無疑問,建設中國特色新型智庫必將是一個長期的過程,不可能一蹴而就。王戰認為,“關鍵是要形成政府引導并影響智庫、智庫客觀獨立服務政府的新型關系和多元化發展格局,培育出獨立的思想與智庫的‘庫格’。”

建設中國特色新型智庫,民間智庫該如何克服自己的“先天不足”?任力波認為,民間智庫要有自身的“格局”定位,科學看待與官方智庫的差異,“民間智庫有咨詢、調查、信息等類別,差異化發展反而是出路。”

人才是智庫的核心,沒有人才的智庫終將是個空架子。美國頂尖智庫人才的“旋轉門”機制已經被證明是其能夠產出高質量成果的關鍵所在。胡銳軍認為,我國智庫“也應該逐步建立類似的人才流動機制,建立起智庫人才與政府部門之間的中國式‘旋轉門’”。

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