中國應建立核安全基金 提高核事故賠償額度
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中國網/中國發展門戶網3月10日電 （記者焦夢） 在日本福島核事故三周年之際，國際環保組織自然資源保護協會（NRDC）在京發布《中國核安全監管體制改革建議》報告，呼吁中國改革現有核安全監管體制，加強核安全監管能力，建設安全文化，并提出了相應的政策改革建議。自然資源保護協會(NRDC)中國氣候與能源項目分析師李晶晶認為，中國應建立核安全基金，通過強制性低廢率和長期性的征收機制來支持和應對核事故賠償問題，提高中國的核事故賠償額度。
“中國是在核電利用大國中極少數沒有加入核損害賠償的國際機制，也沒有建立和完善相關國內法律的國家。目前中國核損害賠償的主要依據是2007年國務院對原子能機構的一個批復，提及運營者的賠償額度最高是3億元人民幣，國家補償額度是8億元人民幣。一旦發生嚴重的核事故，財產和損失將會是一個天文數字。”李晶晶說。
為了能夠應對核的賠償和事故的賠償，維持社會穩定，自然資源保護協會(NRDC)建議建立核安全基金。該基金應該由第三方管理，對它的使用權限和限額有嚴格的規定，而且部分應該保證保值和升值，實行審批和支出的兩條線，也可以有一部分用于安全技術的研發和核安全文化教育等。
報告同時指出，目前中國與核能相關的國家法律只有《放射性污染防治法》，《原子能法》的出臺一拖再拖，《核安全法》也只是十二屆人大的二類立法項目。應盡快制定原子能法與核安全法，賦予核安全監管應有的法律地位和效力，還應在核安全法中建立核安全信息公開、公眾參與與核損害賠償機制。
福島事故后，中國全面叫停新的核電項目建設審批。在國務院陸續批準了一系列有關核電的發展規劃和安全規劃后，中國核電項目于2012年10月25日開始重新審批，陽江核電站4號機組、福清核電站4號機組、田灣核電站3號、4號機組和石島灣高溫氣冷堆核電站等沿海核電項目陸續啟動建設。截至2013年12月31日，中國投入商業運營的核電機組有17臺，總裝機容量為1483萬千瓦，占全國發電裝機總量的1.19%，距《能源發展“十二五”規劃》中提出的2015年運行核電機組裝機容量要達到4000萬千瓦差距很大。未來幾年內，中國核電站建設速度和規模將領銜世界，目前中國在建核電機組共有31臺，而且同時并存多種反應堆類型。
雖然核電的利用有利于減少煤炭消費和減輕大氣污染，但是核電的發展必須以安全為第一要素。自然資源保護協會（NRDC）認為，只有當中國核安全監管部門有效保障核安全，并且確保核廢料以及核能所帶來其他社會與環境問題能夠得到妥善的處理，核電才有可能成為解決中國能源需求快速增長和可持續發展的方案之一。面對如此艱巨的核安全監管責任，相比中國核電發展部門的強勢，中國核安全監管部門的獨立性、權威性和專業性卻相對落后。日本福島核事故發生至今已經有3年的時間，熔化的反應堆封堆、放射性污水的泄漏以及環境的恢復等善后處理仍然曠日持久。中國應該深刻地從日本福島核災難中吸取經驗教訓，確保不會因為類似的原因出現核安全方面的問題。這不僅要提高核電廠超設計基準安全技術水平和相關標準以及嚴重核事故應急準備和響應能力，還要建立更加獨立、權威、專業和有效的核安全監管體制，并建設至高無尚的核安全文化。