2013年教育部政府信息公開工作年度報告/全文
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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題和改進措施七個部分。本報告的電子版可以從教育部門戶網站（http://www.moe.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系教育部政務公開辦公室（電話：010-66096825）。
一、概述
2013年，教育部深入落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及《政府信息公開條例》，在國務院辦公廳的指導下，以群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉變職能和工作作風，深入推進部機關政府信息公開，著力推動高校重點領域信息公開，加強政策發(fā)布解讀，積極回應群眾關切，不斷提高工作透明度，教育系統(tǒng)信息公開工作取得明顯進展。在中國社會科學院發(fā)布的《中國政府透明度指數報告》中，教育部政府透明度指數在55家受評估的國務院部門中位列第一。
1. 健全信息公開制度。一是制定了《教育部政府信息公開工作規(guī)定》，進一步完善政府信息公開目錄，細化公開內容，規(guī)范公開程序，強化公開職責。二是專門印發(fā)《關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》《關于進一步做好高等學校財務信息公開工作的通知》，指導推進高校招生和財務公開工作。三是印發(fā)《關于普通高等學校編制發(fā)布2012年<本科教學質量報告>的通知》《中共教育部黨組關于進一步加強直屬高校學校領導班子建設的若干意見》《教育部辦公廳關于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告的通知》等文件，對高校教學、人事、就業(yè)等重點領域信息的信息公開作了具體要求。
2. 推動決策過程公開。2013年，教育部制定的《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《高等學校學術委員會規(guī)程》以及6所高校章程核準稿等12項重要規(guī)范性文件草案均在門戶網站征求意見專欄向全社會公開征求意見，對人民群眾廣泛關注的《小學生減負十條規(guī)定》兩次征求意見。同時，按照國務院法制辦部署，《教育法律一攬子修訂草案》在教育部門戶網站公開征求意見。在編制起草《教育部國家發(fā)展改革委財政部關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》《教育部辦公廳關于進一步加強和規(guī)范高校人才引進的意見》《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》等重要文件時，廣泛聽取了社會各方意見建議。
3. 推進執(zhí)行情況公開。一是公開教育規(guī)劃綱要落實情況。在門戶網站開設規(guī)劃綱要發(fā)布實施三周年專欄，公開推動協(xié)調發(fā)展、推進改革開放、提高教育質量、促進教育公平等方面改革發(fā)展進展和成果。二是公開工作進展情況。在門戶網站開設“深化教育領域綜合改革”“減負萬里行”“大學生基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”“我的中國夢”“高校學生資助體系”等專題專欄49個，向社會公布教育工作進展。三是公開政策執(zhí)行結果。如開展學前教育三年行動計劃網絡巡展，集中展示各地學前教育三年行動計劃取得的成果，發(fā)布三年來幼兒園數量、學前教育投入、幼兒教師隊伍建設等方面的數據及變化趨勢。
4.加強政策解讀。綜合運用新聞發(fā)布會、中央新聞單位采訪團、電視采訪、微訪談、微博微信、答記者問、專家文章等多種形式，加強政策解讀、積極回應關切、及時釋疑解惑。一是圍繞深化教育領域綜合改革、教師隊伍建設、中外合作辦學發(fā)展等教育熱點和焦點舉辦新聞發(fā)布會、通氣會，及時回應社會關切。二是重要政策文件發(fā)布時進行解讀。如《教育部關于開展“教育經費管理年”活動進一步用好教育經費的通知》等重要文件均配發(fā)了新聞稿，同時在人民日報、新華社、光明日報等中央主要媒體刊發(fā)6篇用好管好4%教育經費深度報道。三是積極采用圖說、圖解、視頻等方式公開信息，方便群眾閱讀和理解。如專門制作了學生營養(yǎng)改善計劃國家試點縣工作視頻展播、高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問電子書等。
5.強化監(jiān)督檢查。8月，開展了高校財務信息公開專項督查，重點檢查教育部直屬高校、部分其他中央高校和地方高校財務預決算公開情況；11月初，開展了自主招生專項檢查，要求所有試點高校進行自查并上報結果；11月中旬，印發(fā)《關于開展高校信息公開工作專項監(jiān)督檢查的通知》，在高校自查、中央有關部門和各省督查的基礎上，教育部組織5路抽查組，對部分直屬高校進行抽查，重點檢查高校招生和財務信息公開情況；11月底，又組織人員對75所部直屬高校招生和財務公開情況進行了全面網絡核查。根據督查情況，2013年在“陽光高考”平臺上公示保送、自主選拔錄取、高水平運動員和藝術特長生招生等特殊類型招生的考生名單7.6萬人；教育部75所直屬高校均在學校網站公開了財務預決算信息，并細化至項級科目；75所直屬高校全部向社會發(fā)布信息公開年度報告，接受社會監(jiān)督。
二、政府信息主動公開情況
1.通過政府信息公開專欄公開公文類信息情況。2013年通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計498條，教育部政策公文中非涉密普發(fā)下行文70%做到了主動公開。其中位于前5位的信息是：干部人事人才類140條，占比28.09%；發(fā)展規(guī)劃類77條，占比15.52%；高等教育類77條，占比15.52%；教育綜合管理類56條，占比11.20%；基礎教育類38條，占比7.66%。同時，還推進1998-2002年3萬件歷史公文公開屬性清理工作，發(fā)布應主動公開的歷史公文1200件。
2.通過門戶網站發(fā)布熱點信息情況。分別于2013年4月和7月公開了2013年部門預算、2012年度部門決算、2013年“三公經費”預算、2012年“三公經費”決算和2012年行政經費支出情況，并發(fā)布了《2012年全國教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》。發(fā)布2012年度長江學者特聘教授、講座教授名單，直屬高校2013年國家百千萬人才工程入選人員名單，機關公務員招錄工作和結果等群眾廣泛關注的人事人才信息。
3.通過新聞發(fā)布會等發(fā)布信息情況。召開新聞發(fā)布會22次，發(fā)布新聞稿600余篇，中央主要媒體刊播教育報道萬余篇。通過播發(fā)新聞通稿、組織媒體一線采訪等方式，對招生信息“十公開”政策、高校財務新制度等進行解讀，做好提高重點高校招收農村學生比例政策及成效等政府信息的宣傳。組織“中國夢學子夢”“儉約style”“感念師恩”等網絡宣傳主題活動，在廣大網友和師生中產生積極反響。
4.通過《教育部公報》《中國教育年鑒》公開信息情況。2013年，教育部共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開政府信息154條。出版發(fā)行了《中國教育年鑒（2013）》，發(fā)布上一年黨和國家領導人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領導關于教育工作的重要講話或專文，年度教育工作要點，教育發(fā)展統(tǒng)計，教育綜合管理，教育人事管理，教育財務與統(tǒng)計等重要文件和統(tǒng)計信息。
5.通過新媒體公開信息情況。積極利用微博、微信、門戶網站手機版、移動客戶端等新媒體，發(fā)布教育政策，分享專家觀點，收集群眾意見，及時回應公眾。1月1日開通教育部官方微博，12月底已有粉絲近620萬，發(fā)布微博3500余條，轉發(fā)評論總數達40余萬次，覆蓋網友近3億。12月1日開通教育部官方微信，已實現每天為近萬名手機用戶提供“點對點”信息傳播服務。12月31日開通教育部門戶網站手機版和移動客戶端，滿足手機用戶隨時隨地關注權威教育信息的需要。此外，還聯(lián)合部分教育行政部門、高校和直屬單位組成“教育系統(tǒng)官方微博微信聯(lián)盟”，成員達100家。
三、政府信息依申請公開情況
1.申請情況。
2013年1月1日至2013年12月31日，教育部共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請209件，其中有效申請196件。
從申請的主體看，公民個人提出的申請190件、其他組織提出的申請6件。從申請方式看，當面申請35件，占17.86%；以電子郵件方式申請71件，占36.22%；以信函方式申請86件，占43.88%；以傳真方式申請4件，占2.04%。從申請的內容看，涉及教育綜合管理的52件，占26.53%；涉及招生就業(yè)的38件，占19.39%；涉及歷史信息的12件，占6.12%；涉及教育統(tǒng)計信息的13件，占6.63%；涉及教育機構設置的7件，占3.57%；涉及教師待遇的15件，占7.65%；涉及中外合作辦學的3件，占1.53%；涉及基礎教育的4件，占2.04%；涉及教育財政經費的8件，占4.08%；涉及考試管理的18件，占9.18%；涉及教育收費的3件，占1.53%；其他23件，占11.92%。申請內容涉及教育部15個業(yè)務司局。
2.答復情況。196件有效申請已全部按時答復申請人。其中“主動公開”的81件，占41.33%；“依申請公開”的12件，占6.12%；“部分公開”（主動公開+不予公開）的8件，占4.08%；“不予公開”的7件，占3.57%；“非本機關掌握”的63件，占32.14%；“信息不存在”的25件，占12.76%。
四、政府信息公開咨詢情況
2013年，教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話4人次，全年1000余人次。處理門戶網站政府信息公開意見箱中有關信息公開的信件40余件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2013年，沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。
六、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況
2013年，收到因政府信息公開的行政復議申請24件（其中教育部11件，省級教育行政部門11件，高校2件）。沒有因政府信息公開提起行政訴訟的情況。
七、存在的主要問題和改進措施
2013年，教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但也存在制度規(guī)范有待進一步完善、公開力度有待進一步加大、平臺渠道建設有待進一步加強、高校重點領域信息公開工作有待進一步推動等問題。
2014年，教育部將緊緊圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中紀委第三次全體會議和國務院第二次廉政工作會議精神，繼續(xù)鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果，大力推進教育系統(tǒng)信息公開工作，不斷提高教育工作透明度。
一是建立信息主動公開事項清單制度。分別制定教育部機關和高校信息主動公開事項清單。推動教育部機關、高校按清單依法、及時、全面準確地向社會公開，主動讓社會了解，提高政務和校務公開的水平。特別要加大高校招生和財務信息公開力度，細化公開內容、規(guī)范公開程序、擴大公開范圍。
二是進一步完善公開工作機制。優(yōu)化主動公開流程，保證社會公眾及時、便捷、有效地獲取各類教育信息；健全信息公開申請?zhí)幚砺?lián)動機制，確保依法有據、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥地答復申請。
三是加強信息發(fā)布、解讀和回應。充分利用好新聞發(fā)布會、政府網站和新媒體等發(fā)布方式，準確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點難點，積極回應群眾關切。推動在線辦事，加強與公眾的互動交流，將門戶網站建設成用戶友好型平臺。
四是強化社會第三方評價。改革信息公開監(jiān)督檢查機制，引進第三方參與教育信息公開監(jiān)督，讓社會各界在公開中監(jiān)督。
五是加強業(yè)務培訓。將信息公開列為2014年直屬機關、教育戰(zhàn)線培訓班的重要內容，不斷增強教育系統(tǒng)對公開重要性的認識，提高工作人員業(yè)務水平和工作能力。（據教育部網站）