內蒙古自治區2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，在綜合2013年度全區盟市、自治區政府部門《政府信息公開工作年度報告》的基礎上編制而成。全文包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施、附表。本報告所列數據的統計期限從2013年1月1日起，至2013年12月31日止。
一、概述
2013年，內蒙古自治區按照國務院辦公廳和自治區黨委、政府的決策部署，堅持以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞促進落實自治區“8337”發展思路，進一步深入貫徹落實《條例》、國務院辦公廳《印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2013〕73號)、《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)，通過召開全區工作會議、制定下發文件、開展專項督查，積極推進主動公開，規范依申請公開，努力深化公開內容、提升公開質量、確保公開效果，全區政府信息公開工作取得明顯成效。
(一)加大重點領域政府信息公開力度。在自治區“8337”發展思路貫徹落實情況公開方面，各地區各部門主動向社會公開本地區本部門落實措施及執行情況，加強政策解讀，便于群眾了解，接受群眾監督。在財政預決算和“三公經費”信息公開方面，2013年，67個區直單位公開了本年度部門預算、上一年度部門決算及“三公經費”預決算，落實了國務院關于2013年省級政府全面公開財政預決算和“三公經費”的要求。對自治區以下單位財政預決算和“三公經費”公開工作也作出安排，呼和浩特市、赤峰市、烏海市作為第一批盟市，己啟動了公開工作。在價格收費和招投標信息公開方面，公開了《內蒙古自治區定價目錄》、《內蒙古自治區行政事業性收費項目目錄》和《2012—2013年內蒙古自治區政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準》。在民生領域信息公開方面，及時公開2013年保障性住房計劃，嚴格執行《保障性安居工程按月統計通報制度》，并公布各盟市保障性安居工程進展情況;依法公開食品生產專項檢查、整治、查處違法生產經營行為等日常監管信息，強化食品安全標準公開;建立污染源環境監管信息公開專欄，加大減排、污染治理政策措施和治理效果、空氣質量和水質環境信息公開力度;征地拆遷信息公開工作取得明顯進展，大部分地區在征收補償方案報批前認真履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，擴大了社會公眾對征地拆遷工作的參與度，減少了社會不穩定因素;加強生產安全事故應對處置信息公開，及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息;加強高校招生信息公開服務工作，除常規發布之外，開辟“2013高考填報志愿專程”渠道，并通過10628833短信平臺、967188語音電話、官方微博、《高考面對面》節目、發放填報志愿視頻教材、設立考生咨詢服務站等形式答疑解惑。
(二)完善工作配套制度。自治區政府辦公廳印發了《關于進一步加強和規范政府信息公開工作的意見》，要求各地區各部門不斷深化信息公開工作，完善配套制度，強化工作力量。自治區政府辦公廳與自治區高級人民法院建立了政府信息公開工作互動機制，以及時掌握全區政府信息公開類訴訟案件中的普遍性或突出性問題，更有針對性地指導和督促各地區各部門依法開展政府信息公開工作，有效化解行政爭議。目前，各部門普遍建立了保密審查、依申請公開、政府信息年度報告、信息發布登記和考核、舉報調查等制度，11個盟市成立了政務公開工作機構，配備了專職人員。
(三)加強信息公開載體建設。各級政府及部門網站建設和管理水平得到較大提升，信息公開、在線辦事和政民互動功能有所強化。自治區政府辦公廳組織開發了全區政府門戶網站信息公開目錄群系統，上線后將有效提升信息分類實用性和檢索便捷性。自治區公安廳、食藥局、工商局等單位還借助政務微博、有線電視等媒體，及時發布權威信息。自治區政府門戶網站和大部分區直部門、事業單位、高校網站進行了改版，信息發布、在線辦事、政民互動功能更加完善。各級政府部門還利用政務服務中心、國家檔案館、機關檔案室、公共圖書館為社會公眾提供政府信息查閱服務。衛生、教育、環保、農牧業、計生等近30個部門通過熱線服務電話，向社會公眾提供政策咨詢、舉報投訴服務。此外，各級政府及部門還充分利用新聞發布會、在線訪談、政務微博、短信平臺等新載體，豐富政府信息公開形式和渠道。各級政府新聞辦共組織新聞發布會123場，向社會發布重要政策和重大活動信息。自治區政府門戶網站邀請盟市及自治區部門負責人接受在線訪談19期，就區域經濟發展、就業、小微企業扶持等政策內容回答網民提問。
(四)提升宣傳培訓水平。自治區政府辦公廳等部門通過政府門戶網站和“行風熱線”廣播節目，積極宣傳政府信息公開政策規定和重點工作，不斷提高政府信息公開的社會影響力。全區各級政務公開領導小組通過集中授課、以會代訓等形式，組織業務交流培訓活動。開展了自治區政務公開重點課題研究活動，編印了《政務公開重點課題成果2013輯》。組織了全區政府信息公開培訓班，各盟市政府分管副秘書長、廳局辦公室主任參加了培訓。連續4年將政府信息公開培訓納入區直機關公務員培訓內容，進一步提升了機關干部的依法行政理念和業務水平。各盟市和部分廳局也組織了政府信息業務培訓活動。全區全年共培訓3000余人。
(五)強化工作監督保障。通過加大考核力度，提高盟市廳局考核指標中政務公開工作的評分權重，形成硬約束，督促盟市廳局將這項工作擺上重要位置。呼和浩特市、烏海市的考核權重達到30%以上，通遼市在全區率先將政務公開納入市政府部門績效考評目標體系，實施目標管理。自治區政務公開領導小組組織開展了政務公開示范點建設評選活動，在盟市廳局推薦基礎上，經過嚴格考察和公示程序，命名了呼和浩特市賽罕區市民中心等33個全區政務公開示范點。這些實踐亮點，標準較高、富有創新，為全面深化政務公開和政務服務工作積累了寶貴經驗。自治區政務公開領導小組辦公室先后開展了依申請公開、信息公開年度報告編制、政務服務中心建設、旗縣政府電子政務平臺建設試點工作等督查活動，對工作落后地區和部門提出了整改要求。
二、主動公開情況
2013年，全區各級行政機關充分發揮政府網站第一公開平臺作用，通過各級政府門戶網站及部門網站的政府信息公開專欄公開政府信息27萬條，其中，區直部門公開4萬條，盟市、旗縣公開23萬條，內容包括機構職能職責、法規文件、規劃計劃、財政人事信息等。
《內蒙古自治區人民政府公報》全年出刊24期，共刊登地方法規和規章11件，自治區政府、政府辦公廳文件97件，公文摘登24件，政府大事記285條，人事與機構信息172條。向社會免費贈閱漢文版95萬份，蒙文版12萬份，同時還在自治區政府門戶網站和有線電視網設立了電子公報欄目。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、滿洲里市等9個盟市也已發行政府公報。
全區各級各類政府信息公開查閱場所累計接待公眾咨詢查閱154.2萬人次。其中，國家檔案館、機關檔案室接待2.75萬人次，政務服務中心、便民服務中心接待145.5萬人次;公共圖書館接待5.95萬人次。
三、依申請公開情況
2013年，全區各級行政機關共收受理依申請公開831件，其中，區直部門受理申請258件;盟市旗縣受理573件。本年度已辦結的808件中，已主動公開58件，同意公開532件，同意部分公開40件，涉密不予公開19件，信息不存在35件，非本機關職責范圍114件，非政府信息2件，其他情形8件。78%的申請予以公開，較上年有所提升，保障了公民、法人和社會組織的知情權。申請內容主要涉及征地拆遷、專項規劃、社會保障、人事勞資等方面的政府信息。申請量在前三位的區直部門是自治區政府辦公廳、國土資源廳和旅游局;申請量在前三位的盟市是呼和浩特市、通遼市和包頭市。
全區各行政機關辦理依申請公開事項除依據相關規定收取復制等成本費用外，未收取其他費用。
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
(一)行政復議。全區行政機關受理政府信息公開行政復議案件60件，已辦結的58件中，維持具體行政行為8件，駁回申請11件，申請人撤回申請8件，責令行政機關履行法定職責10件，不予受理17件，其他方式結案4件。
(二)行政訴訟。全區法院審理政府信息公開行政訴訟案件24件。已審結的23件中，判決維持具體行政行為8件，裁定駁回訴訟請求8件，裁定準予撤訴5件，判決行政機關履行法定職責2件。
五、存在的主要問題和改進措施
2013年，全區政府信息公開工作盡管取得了明顯成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現為個別地區和部門重大事項、重點環節信息公開不全面、依申請公開辦理不規范，政府信息公開信息化建設有待加強，基層政府信息公開業務培訓力度需進一步加大等。對這些問題，必須給予高度重視，在2014年工作中盡快切實解決好，不斷推動整體工作邁上新臺階，并認真做好以下幾方面工作：
一是加大政府信息主動公開力度。積極推進財政預算決算、“三公經費”預決算等重點領域政府信息公開工作，提高政府部門制發文件主動公開比重，不斷擴大公開領域，細化公開內容，加強政策解讀，注重輿情引導。
二是規范依申請公開工作。認真落實《內蒙古自治區政府信息依申請公開制度》，在依法和規范上下功夫。各級行政機關要嚴格依申請公開辦理程序，進一步提高答復質量和服務水平。注重研究總結工作規律，切實改進和加強薄弱環節，提高依法行政整體水平。
三是加強各級政府門戶網站建設。加快建立各級政府信息集中發布平臺，方便社會公眾上網查詢，完善網上辦事功能，創新和豐富公開載體。
四是建立政府信息公開公眾參與工作機制。擴大公眾參與覆蓋面，增強互動性，廣泛征集社會公眾對政府信息公開工作的評議和建議。
五是強化政府信息公開工作基礎保障。認真落實各項工作配套制度，加強業務培訓交流和調研督查，確保工作目標保質保量完成。
六、附表
（據內蒙古自治區人民政府網站）