江蘇省2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定編制，內容包括主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。本報告所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與江蘇省人民政府辦公廳聯系（地址：南京市北京西路68號；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。
一、概述
2013年，省政府辦公廳政府信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照突出重點、破解難點、打造亮點的工作思路，加大創新力度，深化公開內容，豐富公開方式，強化督查指導，增強公開實效，努力推動全省政府信息公開工作邁上新臺階。
（一）突出重點，拓展公開內容。經省政府常務會議審議通過，起草印發《當前全省政府信息公開重點工作安排》，并對工作落實情況進行督查，大力推進行政審批、預決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、以教育為重點的公共企事業單位信息、中央和省重大決策部署落實情況10項重點領域信息公開，突出抓好群眾關心的熱點、難點事項的信息公開。2013年9月底，省級部門決算和“三公”經費全部向社會公開，社會反響較好。及時公開省政府取消和下放126項行政審批項目，推進行政審批過程和結果公開。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，著手落實食品藥品違法違規企業“黑名單”公開制度。向社會實時發布PM2.5監測數據和空氣質量指數，強制公開重污染行業企業環境信息，推進主要污染物減排工作信息公開。扎實做好“十大重點工作、百項考核指標”落實進展情況的信息公開，突出產業結構調整、新型城鎮化和生態文明建設等方面信息公開，主動接受社會監督。大力推動市、縣加大保障和改善民生政策措施落實情況的公開力度，及時公布就業創業扶持政策、崗位需求、技能培訓、社會服務，以及基本養老保險、失業保險、醫療保險、城鄉社會救助制度等方面信息，加強扶貧救災資金、住房公積金、社保基金等管理使用情況的公開。
（二）提升平臺，推動公開互動交流。為公眾提供方便快捷的服務，努力打造全方位公開平臺。一是從單渠道向多渠道拓展。不斷優化政府門戶網站，推進政務微博、“12345”公共服務熱線、新聞發言人、網絡發言人等多種渠道建設，全省全方位信息公開平臺基本形成。二是從單純告知向政策解讀拓展。各地、各部門對出臺的重要政策，尤其是對事關民生的政府文件分條塊進行深入解讀。三是從單向公開向互動交流拓展。利用“12345”公共服務熱線、網絡發言人、網絡電視、手機報和政務微博等形式，實現了信息從單向公開向互動交流轉變。2013年5月開通省政府公報微博，取得較好社會反響。在《中國行政管理》雜志發表《政府信息公開重在服務》文章，介紹了我省信息公開經驗和做法。《新華每日電訊》對我省緊抓信息公開、保障公眾知情權監督權的有關做法進行了宣傳報道。
（三）克服難點，提高依申請公開質量。建立依申請公開協調處置機制，明確辦理流程，規范受理、交辦、承辦和答復等環節，及時化解各種矛盾。組織依申請公開數量較多的單位召開座談會，交流工作經驗和體會，并邀請省高院、省法制辦有關專家到會給予指導。上級到我省調研時，積極創造條件，讓有關部門工作人員與有關專家面對面交流、請教，取得了較好效果。辦好工作交流群，為各地、各部門相關人員提供交流、溝通的平臺。安排專人負責疑難問題解答工作，特別是遇到棘手問題時，加強與法院、法制辦溝通，幫助有關單位妥善答復，盡可能為社會公眾提供優質服務。推廣使用“依申請公開政府信息網上管理系統”，為提高辦理工作水平提供技術手段。強化服務意識，在涉及行政機關的復議和訴訟過程中，強化溝通和協調，協助被訴單位依法依規做好工作。
（四）注重時效，扎實做好省政府及辦公廳的信息公開工作。認真梳理省政府及省政府辦公廳政府文件，通過省政府門戶網站主動公開，及時審核發布省級部門及市縣規范性文件和動態信息2619條。扎實做好依申請公開工作，在依法依規的基礎上，盡可能滿足公民、法人和其他組織生產、生活、科研等特殊需要。會同有關部門組成考核組，對13個省轄市和省有關部門2012年政府信息公開工作進行考核，并通報考核結果，有效推進了全省政府信息公開工作。按《條例》規定的時間編制發布2012年省政府辦公廳政府信息公開年度報告，編輯《政府信息公開工作簡報》，進一步加強工作交流。督促省級部門和13個省轄市政府，完善政府信息公開目錄編制，全省統一的政府信息公開標準體系和交換體系基本建成，網絡平臺上下貫通，信息公開重點內容和外部展現形式標準有機統一。
（五）創新思路，著力做好公報工作。一是豐富欄目內容。加強群眾切身利益、公眾關注度高的政府信息公開，精心篩選重要會議文件和省級部門文件，完善和優化統計公報、大事記等欄目。對群眾關注度不高的文件不再在紙質公報上刊登，增強了公報可讀性。二是創新公開形式。以政府門戶網站為平臺，開通江蘇省人民政府公報微博，并加入江蘇政務微博群，形成紙質文本、門戶網站和移動互聯三位一體的公開格局。三是提高公報時效。突出及時、高效，打破版面容量及出版周期制約，以政策文件發布內容為依據，不定頁碼和期數，并通過網站和微博，在公報簽發后第一時間上傳，讓政策法規及時發布，提高公報發布的權威性和時效性。四是加強交流互動。通過公報《江蘇省政府信息公開申請表》，以及網站和微博互聯互通平臺，加強公報與讀者間互動，接受讀者對公報內容與形式的意見和建議。2013年12月，采取實地走訪及問卷調查等形式，對公報使用效果進行調研，提出了具體改進措施，進一步優化贈閱結構、改進公報工作。
二、政府信息公開基本情況
（一）主動公開政府信息情況
2013年，全省主動公開政府信息78.59萬余條。省政府辦公廳通過省政府門戶網站、新聞發布會、省政府公報以及公共查閱點等渠道公開發布省政府及省政府辦公廳的政府信息。
1、省政府門戶網站
社會公眾可以通過“中國江蘇”門戶網站（http://www.js.gov.cn）“信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息。截至2013年12月31日，“中國江蘇”門戶網站政府信息公開專欄累計主動公開省政府及省政府辦公廳政府信息3880條。2013年省政府及省政府辦公廳新增主動公開政府信息391條，《條例》規定應當主動公開和重點公開的政府信息均在門戶網站進行了發布。
2、新聞發布
2013年，省政府共舉辦發布活動34場次（其中新聞發布會24場，書面發布10次）。主要包括五方面內容：一是經濟形勢發布。注重對經濟形勢進行研判，圍繞中心，抓住節點，舉辦3場經濟形勢新聞發布會，分別發布2012年全年、2013年上半年和前8個月經濟形勢。二是政府工作發布。舉辦了1場新聞發布會，組織了5次書面發布，發布省政府重點工作、政務公開和政務服務、削減行政審批項目情況等。三是重要政策發布。省政府重視創新政策舉措，出臺了一系列穩增長、調結構、防風險、促進經濟轉型升級的政策。我們加大政策類新聞發布的力度，舉辦6場新聞發布會，發布推進蘇中發展、支持蘇北發展、推進生態文明建設、推進創新型省份建設等全局性政策，以及加快船舶產業轉型升級、加快節能環保產業發展等產業政策。四是重要活動發布。舉辦了中國（昆山）品牌產品進口交易會等5場新聞發布會，發布重要活動信息。五是熱點引導發布。舉辦5場新聞發布會，發布教育現代化指標體系、環境狀況、綠色建筑、電力迎峰度夏、全民減鹽等；與省委宣傳部合作，嘗試1天7次微博發布雪情及應對舉措。