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發布時間： 2014-09-09 17:02:52  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 中科院  |  責任編輯： 王虔

關鍵詞： 中科院 報告 現代化 城市

中國發展門戶網訊 中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告對城市現代化規劃進行了分析。

報告稱，城市現代化規劃是未來一段時期的城市現代化建設藍圖，是實現城市現代化目標的計劃。它是一項系統工程，是城市現代化戰略的具體化和操作化。城市現代化規劃有多種類型，例如，戰略規劃和實施計劃、國家規劃、地區規劃、城市規劃、領域規劃和專項規劃等。城市現代化規劃的制定，需要遵循現代化規律，需要考慮客觀條件和國際環境，需要量力而行。

（1）規劃制定

城市現代化規劃包括許多基本內容，如戰略目標、基本任務、分段目標和任務、路徑選擇、模式選擇、重點選擇、政策和措施選擇等（表2-35）。一般而言，規劃制定過程是一個目標導向的開放過程，目標分析、任務分析和各種選擇是交互進行的。

表2-35 城市現代化規劃的制定方法

規劃內容	內容和特點	制定方法
戰略目標	長期目標	見表2-34
基本任務	實現長期目標所需要完成的任務	任務分析
分段目標和任務	分段目標、年度目標和任務	目標和任務的分解
共性目標的實現	提高現代化水平的途徑和方法	根據國家發達的原理和方法，提出對策
個性目標的實現	強化特色和競爭優勢的途徑和方法	專題研究，提出強化特色和競爭優勢的對策
避免副作用	減少現代化的副作用的途徑和方法	專題研究，提出解決或抑制副作用的對策
路徑選擇	三條基本路徑的選擇、路徑的細化	路徑分析，路徑創新，提出具體指標
模式選擇	不同路徑的模式選擇、模式的細化	模式分析，模式創新，模式選擇
重點選擇	明確實現戰略目標的關鍵點	比較分析，主成分分析法等
政策選擇	根據理論和目標，進行政策創新和選擇	政策分析，政策創新，政策和措施選擇
成本效益分析	預算投入，估算產出，績效分析	績效評價方法

注：戰略目標和分段目標都包括共性目標、個性目標和避免副作用三個部分。基本和分段任務分別指實現戰略目標和分段目標所需要完成的任務。參考《現代化科學：國家發達的科學原理》（何傳啟，2010）。

首先，目標分析。解析戰略目標，明確基本任務，提出分段目標和年度目標等。

其次，路徑選擇。選擇基本路徑，選擇實現三個目標的細分路徑。

其三，模式選擇。選擇三個目標相關的合適的模式，或者進行模式創新。

其四，重點選擇。選擇三個目標相關的重點，明確重中之重，相應配置資源。

其五，政策選擇。包括政策分析、政策創新、政策和措施選擇等。

其六，形成完整規劃。包括目標、路徑、模式、重點、政策和績效評價等。

城市現代化戰略規劃，一般包括戰略目標、任務、原則、布局、重點和措施等。

城市現代化實施計劃，應該包括年度目標、任務、要求、重點和措施等。

（2）注意事項

首先，一個重點。共性目標的實現途徑和方法，是現代化規劃成敗的關鍵環節。目標是提高現代化水平，追趕、達到或保持世界先進水平。發達和發展中城市有所差別。

其次，四個選擇。路徑選擇、模式選擇、政策選擇和重點選擇要慎重。

其三，分段規劃。第一次、第二次和綜合城市現代化的戰略規劃是不同的。

其四，分類規劃。發達與發展中國家、國家、地區、城市與領域的戰略規劃等有所不同。

其五，國家規劃。特別關注國家的城市體系、城市創新和城市國際競爭力等。

其六，地區規劃。特別關注地區城市現代化水平、特色和競爭優勢等。

一般而言，城市現代化規劃，發達國家可以比較多地關注城市創新、城市生態和城市國際競爭力等；發展中國家可以比較多地關注城市投資、城市合作和城市技術等。