中科院報告：城市現代化的政策措施
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中國發展門戶網訊 中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告對城市現代化的政策措施進行了分析。
報告稱，城市現代化政策措施的突出特點是針對性和時效性等。不同國家、地區和城市可以根據自身條件，創新和選擇合適的政策和措施。政策創新與措施選擇，需要遵循現代化規律，需要適合基本國情和國際環境。兩次城市現代化和綜合城市現代化路徑的政策和措施有所不同。城市現代化過程的政策創新和措施選擇是城市現代化戰略和規劃的組成部分。
城市政策和措施的來源
一般而言，政策和措施主要有三個來源：理論來源、國際借鑒和政策創新。
首先，理論來源。城市現代化理論和相關理論有多種，每一種理論都有政策含義。
其次，國際借鑒。過去300年的城市現代化實踐，積累了豐富的成功經驗。
其三，政策創新。政策創新是制度創新的一種表現形式。
城市政策創新和選擇的周期
城市現代化包括城市制度現代化。城市政策的創新、選擇、傳播和退出是城市制度現代化的重要途徑。城市政策從創新到退出有一個周期（圖2-38）。
圖2-38 城市政策創新的生命周期
注：創新期，政策沒有效用，負效用表示制度缺失的負面效果。引入期，政策效用遞增。分叉期，政策效用已經飽和；有些政策轉變為制度，長期發揮作用，效用被固化；有些政策出現效用遞減。退出期，有些政策完成歷史使命，失去效用，自動退出；有些政策如果不退出，可能產生負面作用。有些政策，出臺時就發揮最大效用，然后效用遞減；或者效用被固化。
一項城市政策的政策效用，從效用遞增、效用飽和、效用固化（制度化）、效用遞減、效用喪失到效用轉負（負面效應），是一個自然的演變過程。
一般而言，在效用遞減后期，需要考慮采取措施，讓政策退出；避免出現負面效應。
城市政策創新和政策選擇的原則
城市政策創新和措施選擇，一般遵循五個原則。
首先，有利于城市生產力的解放和提高。
其次，有利于城市社會的公平和進步。
其三，有利于市民生活質量提高和市民全面發展。
其四，有利于城市生態系統的平衡和穩定。
其五，有利于城市科技進步和提高國際競爭力等。
