2013年中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況（雙語）
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二、立足創(chuàng)新驅動發(fā)展目標，著力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略
加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護，是黨的十八大在全面建成小康社會的關鍵時期作出的重大部署。人民法院深刻認識知識產(chǎn)權司法保護工作面臨的前所未有的新形勢、新任務，牢牢把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，緊緊圍繞大局發(fā)揮職能作用，深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，為保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了不懈努力。廣東省高級人民法院知識產(chǎn)權審判庭獲得“國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作先進集體”榮譽稱號。
（一）始終堅持服務大局，不斷完善知識產(chǎn)權司法保護政策
正確的司法保護理念和政策對于加強知識產(chǎn)權司法保護，確保依法公正高效審理各類知識產(chǎn)權案件具有重要的指導作用。2013年，人民法院繼續(xù)深入貫徹“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的司法保護基本政策，根據(jù)國家科技政策、經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、貿(mào)易政策等的發(fā)展變化，及時調(diào)整和完善司法政策體系；根據(jù)各類知識產(chǎn)權的屬性、功能、特點和實踐需要，不斷豐富和完善具體司法政策內(nèi)容。圍繞增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，提高自主創(chuàng)新能力，進一步加強專利權保護，重點加強對基礎前沿研究、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)等領域的技術成果保護，推動技術突破和技術創(chuàng)新。圍繞培育品牌競爭新優(yōu)勢，促進品牌創(chuàng)新，進一步加強商標權保護，加大對馳名商標的保護力度，堅決制止假冒商標、惡意搶注等商業(yè)標識侵權行為。圍繞推動文化繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加強著作權保護，重點加強對優(yōu)秀文化資源、文化創(chuàng)新成果和新型文化業(yè)態(tài)的保護，鼓勵自主創(chuàng)新。圍繞營造公平誠信的市場環(huán)境，促進激發(fā)市場活力，進一步加強競爭保護，重點打擊仿冒、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為，有力促進了現(xiàn)代市場體制的完善。圍繞充分維護權利人利益，進一步加大損害賠償力度，強化舉證妨礙制度的運用，正確把握法定賠償和酌定賠償?shù)年P系，提高損害賠償計算的科學合理性。在知識產(chǎn)權刑事審判工作中，特別重視運用財產(chǎn)刑加大對侵犯知識產(chǎn)權犯罪的懲處力度，從經(jīng)濟上剝奪犯罪分子再犯罪的能力和條件。如河南省高級人民法院在審理宗連貴等28人制售假冒“金龍魚”、“魯花”注冊商標食用油案中，對被告人判處2704萬元的罰金，有力震懾了犯罪行為，凈化了市場環(huán)境。
（二）始終堅持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權司法保護體制機制
深化知識產(chǎn)權司法改革，堅持改革創(chuàng)新，是激發(fā)人民法院知識產(chǎn)權司法保護活力，確保公正司法的有力制度保障。2013年，人民法院積極推動知識產(chǎn)權領域改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權審判體制和工作機制。 進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權案件管轄布局。根據(jù)專利案件不斷增長的趨勢，最高人民法院發(fā)布《關于修改<最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定>的決定》，適當下放專利案件管轄權，指定符合條件的基層人民法院管轄第一審專利糾紛案件。同時，集中布局專利等技術類民事案件的管轄法院，按需靈活布局馳名商標等特殊類型案件管轄法院，知識產(chǎn)權案件管轄布局更加科學合理。截至2013年底，全國具有專利、植物新品種、集成電路布圖設計和馳名商標案件管轄權的中級人民法院分別為87個、45個、46個和45個；具有一般知識產(chǎn)權案件管轄權的基層人民法院為160個，具有實用新型和外觀設計專利糾紛案件管轄權的基層人民法院為7個。 穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權審判“三合一”試點。增強“三合一”試點工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，積極引導地方人民法院穩(wěn)步推進試點進程。截至2013年底，共有7個高級人民法院、79個中級人民法院和71個基層人民法院開展了試點工作。 進一步完善技術事實查明機制。細化司法鑒定、專家輔助人、專家咨詢等技術事實查明機制的操作程序，建立和完善鑒定人、技術專家出庭參與庭審的工作機制，強化對鑒定意見、專家意見的程序和實體審查，不斷提高技術事實認定科學性。浙江省高級人民法院制定技術專家工作辦法，聘請20位技術專家?guī)椭鉀Q技術事實認定難題。湖北省高級人民法院建立三個專家?guī)欤瑸閷徟袑I(yè)問題提供智力支持。 優(yōu)化人民陪審員工作。規(guī)范人民陪審員參與案件審理的方式、流程，改進參審機制，增選適應知識產(chǎn)權審判工作需要的專家型陪審員，保障人民陪審員依法行使職權，提高了參審效果。廣西壯族自治區(qū)南寧市中級人民法院加大專家陪審員參審力度，有58件涉及復雜技術問題的案件吸收專家陪審員陪審，有力提升了審判質(zhì)效。
（三）始終堅持司法為民，不斷拓展知識產(chǎn)權司法服務
人民法院在知識產(chǎn)權審判工作中認真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，自覺踐行司法為民工作宗旨，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，不斷完善司法便民利民舉措。 加強維權和訴訟指導。強化對權利義務、舉證責任、訴訟風險等事項告知工作，引導權利人管控侵權、理性維權。如湖北省黃石市中級人民法院定期向當?shù)仄髽I(yè)發(fā)放“法律風險提示卡”、《企業(yè)知識產(chǎn)權保護風險提示手冊》等，引導企業(yè)建立維權應對機制和訴訟引導機制。加大證據(jù)保全和依職權調(diào)取證據(jù)的力度，凡是符合證據(jù)保全或者調(diào)查收集證據(jù)條件的，均及時采取相關措施，切實減輕權利人的舉證負擔。 因地制宜開展巡回審判。河南省高級人民法院在全省法院系統(tǒng)開展了知識產(chǎn)權案件集中巡回審判工作，巡回審理案件400余件，成功審理了一大批案情復雜、當事人對立情緒大的知識產(chǎn)權案件，包括人大代表、政協(xié)委員、高校師生在內(nèi)的2萬余名社會各界人士旁聽了巡回庭審，取得良好效果。安徽省滁州市中級人民法院在知識產(chǎn)權糾紛較多的市縣積極探索開展巡回審判，充分發(fā)揮司法審判的指引功能。新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院在霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立法官巡回工作站，每月定期派法官前往工作站現(xiàn)場開展工作。 開展法律咨詢服務。吉林、福建、安徽、貴州等地人民法院積極延伸審判職能，將知識產(chǎn)權保護關口前移，深入重點企業(yè)，科技工業(yè)園區(qū)等開展“送法上門”服務，了解企業(yè)知識產(chǎn)權保護需求，幫助企業(yè)解決在知識產(chǎn)權創(chuàng)新、管理、運用、保護等方面遇到的法律問題，提升企業(yè)創(chuàng)新驅動意識、風險防范意識和司法保護意識，增強企業(yè)防范、化解經(jīng)營風險，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的能力，受到企業(yè)的歡迎。 加強司法建議工作。發(fā)揮司法建議的指引、導向功能，對在開展知識產(chǎn)權司法保護工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題、高發(fā)問題等，積極向相關部門發(fā)出司法建議，促進問題的實質(zhì)解決。如湖北省高級人民法院針對網(wǎng)吧著作權侵權糾紛，向當?shù)厝嗣裾鏅嗟炔块T發(fā)出司法建議，引導知識產(chǎn)權使用者合法、規(guī)范經(jīng)營，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。貴州省高級人民法院針對公證文書因程序瑕疵導致效力不被采信的問題，向省司法廳發(fā)出司法建議，敦促其規(guī)范公證行為。海南省高級人民法院向省人民政府發(fā)出特色商標資源保護的司法建議，促進對特色商標資源加強保護。山西、上海等地高級人民法院也不斷加大司法建議工作力度，為相關部門完善知識產(chǎn)權運用、管理和保護提供有力服務。
（四）始終堅持強化保護，不斷加大知識產(chǎn)權司法宣傳力度
司法宣傳是人民法院讓社會了解知識產(chǎn)權司法保護工作的重要渠道，是傳播司法保護法治精神的重要載體，也是提高全社會尊重知識，保護知識產(chǎn)權理念的重要環(huán)節(jié)。2013年，人民法院準確把握知識產(chǎn)權司法保護工作規(guī)律，突出知識產(chǎn)權司法保護工作特點，創(chuàng)新宣傳工作形式，圍繞宣傳工作重點，充分發(fā)揮人民法院自有媒體、新聞媒體、微信微博等宣傳媒介的作用，調(diào)動各方力量，形成宣傳合力，增強宣傳效果。精心籌劃和開展“4·26”世界知識產(chǎn)權日宣傳周活動。最高人民法院發(fā)布了2012年中國法院知識產(chǎn)權司法保護10大案件、10大創(chuàng)新型案件和50件典型案例、《最高人民法院知識產(chǎn)權案件年度報告（2012年）》，生動形象地向社會展現(xiàn)了人民法院加大知識產(chǎn)權司法保護力度的成果。地方人民法院也通過發(fā)布知識產(chǎn)權司法保護狀況、公布案例、召開新聞發(fā)布會、走上街頭發(fā)放知識產(chǎn)權宣傳冊等形式，積極開展宣傳活動，回應人民群眾對知識產(chǎn)權司法保護工作的關切。如內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院組織全區(qū)法院開展了“實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，支持創(chuàng)新驅動發(fā)展”知識產(chǎn)權宣傳周活動，深入企業(yè)和校園開展法制宣傳；江蘇省法院系統(tǒng)在宣傳周期間，共召開9場新聞發(fā)布會，組織社會各界1800余人次旁聽庭審，走訪企業(yè)100余家，發(fā)放各類宣傳材料5000冊。新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院圍繞“知識產(chǎn)權助推經(jīng)濟轉型”主題，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近群眾的知識產(chǎn)權宣傳活動；安徽省合肥市中級人民法院走進“種子一條街”現(xiàn)場開庭審理植物新品種案，邀請種子管理站人員和種子經(jīng)營戶旁聽審判，以案講法，增強司法宣傳的感染力和影響力。
（五）始終堅持協(xié)同發(fā)展，不斷加強知識產(chǎn)權合作與交流
在當今經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進的大背景下，加強知識產(chǎn)權保護必須堅持走合作共贏、協(xié)同發(fā)展之路。加強部門協(xié)作，形成保護合力。2013年，人民法院繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權司法保護和行政保護的關系，進一步加強與行政執(zhí)法部門的合作，構建知識產(chǎn)權立體保護格局。安徽、江西、廣西等地高級人民法院積極推進知識產(chǎn)權保護聯(lián)動機制建設，建立信息共享平臺。河南省高級人民法院加強與知識產(chǎn)權部門的協(xié)作，積極拓展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解新途徑。 加強國際交流，提升國際形象。最高人民法院派員參加了中美、中歐、中俄、中瑞知識產(chǎn)權工作組會議以及中瑞、中韓自貿(mào)區(qū)談判等國際會議，全面展示我國保護知識產(chǎn)權取得的成果，表明中國堅持不懈地加強知識產(chǎn)權司法保護的立場和決心。精心接待美國、日本、歐盟等高層代表團近百人來訪，積極回應外方關切，澄清有關誤解，宣傳我國知識產(chǎn)權司法保護成就，塑造良好國際形象。為進一步暢通交流渠道，擴大交流成果，最高人民法院設立了知識產(chǎn)權司法保護國際交流（上海）基地，依托上海市高級人民法院接待了美國、日本、韓國、加拿大、瑞士等代表團來訪，得到來賓的高度評價。
