各位代表!做好今年工作,確保完成上述目標(biāo)任務(wù),對于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局至關(guān)重要。謀劃好“十三五”工作,對于我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件的基礎(chǔ)上,精心編制“十三五”規(guī)劃,為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到,在同步全面小康進(jìn)程中,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,化解結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾越來越成為我省加快發(fā)展的迫切需要,更好發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用越來越成為我省跨越發(fā)展的內(nèi)在要求,平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為越來越成為我省和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。所有這些,都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進(jìn)依法行政。我們要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān),用改革推動法治建設(shè)破浪前行,讓全面深化改革和全面依法治省“兩個輪子”,共同推動全面建成小康社會事業(yè)滾滾向前。

在全面深化改革方面,要強(qiáng)化問題意識、責(zé)任意識、攻堅(jiān)意識,以問題需求為導(dǎo)向推進(jìn)重點(diǎn)改革,以切實(shí)可行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān),以落地見效為要求狠抓改革方案實(shí)施。緊盯壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)深化改革。實(shí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄化管理制度。出臺鼓勵國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見,深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn),完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。深化“3個15萬元”等政策,制定破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“七難”的具體措施。建立健全全省統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓統(tǒng)一交易。緊盯擴(kuò)大投資消費(fèi)深化改革。實(shí)施新一版政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。制定落實(shí)國務(wù)院創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見,出臺促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展政策。制定加強(qiáng)政府性債務(wù)管理實(shí)施意見。認(rèn)真組織實(shí)施煤炭資源稅從價計(jì)征改革。出臺小額貸款公司監(jiān)督管理辦法,開展農(nóng)民資金互助合作組織試點(diǎn)。加快建立促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制,結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,完善工資制度,提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

緊盯推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化改革。制定安順、都勻開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的政策措施。出臺多規(guī)融合改革指導(dǎo)意見。啟動貴陽、安順居住證制度改革試點(diǎn)。開展土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn),擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份量化改革試點(diǎn)。完成9個省級試點(diǎn)縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,深化水務(wù)一體化改革。建立貧困縣約束退出機(jī)制,開展貧困縣“減貧包干”試點(diǎn)。緊盯開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化改革。用好長江經(jīng)濟(jì)帶大通關(guān)機(jī)制,爭取與珠三角區(qū)域建立通關(guān)互認(rèn)機(jī)制。對引進(jìn)的外商投資項(xiàng)目和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行臺帳管理制度。積極探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理。緊盯生態(tài)文明建設(shè)深化改革。啟動清水江等流域生態(tài)文明制度改革,實(shí)施8大流域環(huán)境保護(hù)河長制。擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn),編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,擴(kuò)大環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn),推廣排污權(quán)交易。出臺林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治問責(zé)辦法。緊盯社會事業(yè)發(fā)展深化改革。出臺教育綜合改革方案和支持高校加快改革發(fā)展意見,制定考試招生制度改革實(shí)施方案。全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合改革,積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。制定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)。