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面對復雜嚴峻的外貿形勢,2014年5月,國務院辦公廳發布《關于支持外貿穩定增長的若干意見》,從優化外貿結構、改善外貿環境、強化政策保障、增強企業競爭力、加強組織領導等5個方面,提出了16條政策措施。
?。ㄒ唬┻M一步加強進口。繼續深化外貿管理體制改革,進一步減少自動進口許可貨物種類。加快培育國家進口貿易促進創新示范區,充分發揮進口貿易集聚區對擴大進口的示范和帶動作用。積極支持數字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件進口。擴大國內短缺資源進口,合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。結合淘汰落后產能,賦予符合條件的原油加工企業原油進口和使用資質,擴大原油進口渠道。加快實施自貿區戰略。
(二)保持貨物貿易穩定增長。做強一般貿易,提高一般貿易在貨物貿易中的比重,穩定傳統優勢產品出口,支持擁有知識產權、品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口。提升加工貿易,修訂加工貿易禁止類和限制類商品目錄,完善加工貿易政策,創新加工貿易模式,加大加工貿易梯度轉移力度,形成沿海地區轉型升級、內陸地區有序承接的新格局。發展其他貿易,擴大邊境貿易。
?。ㄈ┲С址召Q易發展。充分利用現有專項資金政策,加大對服務貿易發展的支持。逐步擴大服務進口。結合“營改增”改革范圍的擴大,對服務出口實行零稅率或免稅,鼓勵服務出口。鼓勵政策性金融機構在業務范圍內加大對服務貿易扶持力度,支持服務貿易重點項目建設。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。
?。ㄋ模┌l揮“走出去”的貿易促進作用。加快推進與周邊國家互聯互通基礎設施建設。推動境外經貿合作區建設。鼓勵企業采取綠地投資、企業并購等方式到境外投資,促進部分產業向境外轉移。采取綜合措施,支持企業開展重大項目國際合作和工程承包,帶動中國裝備、材料、產品、標準、技術、服務“走出去”。支持企業開展境外品牌、技術和生產線等并購,提高國際競爭力。
?。ㄎ澹┨岣哔Q易便利化水平。進一步優化監管方式方法,提高海關查驗的針對性和有效性,推動區域性通關一體化試點,推行通關作業無紙化,加快通關速度。加快電子口岸建設,實行國際貿易“單一窗口”受理,全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”,實現口岸部門和地方政府信息共享。進一步減少行政審批項目,簡化程序,減少出口商品檢驗的商品種類。整頓和規范進出口環節經營性服務和收費,減輕企業負擔。
(六)規范進出口經營秩序。充分發揮行業協會的預警、組織、協調作用,加強行業自律,規范企業行為,防止惡性競爭,努力營造國際化、法治化的營商環境。建立外貿企業信用記錄數據庫,懲戒失信,打擊欺詐,促進外貿企業誠信體系建設。
?。ㄆ撸┘訌娰Q易摩擦應對。積極支持企業應對反傾銷、反補貼調查。加強貿易摩擦應對工作隊伍建設,充分發揮經濟貿易、國際法律專家的作用。加強貿易摩擦應對工作總體協調和部門合作,努力減輕貿易摩擦對我企業發展國際貿易的消極影響。完善貿易救濟立法,依法開展貿易救濟調查。
(八)進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。進一步發揮市場在人民幣匯率形成中的作用,增強人民幣匯率雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。鼓勵金融機構開發適應實體經濟發展需要的避險產品,幫助企業有效規避匯率風險。
?。ň牛┩七M跨境貿易人民幣結算。擴大跨境人民幣結算規模,加快推進人民幣在跨境貿易和投資中的使用,推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發展,更好地為跨境貿易人民幣結算服務。
?。ㄊ└纳迫谫Y服務。進一步拓寬進出口企業融資渠道,鼓勵商業銀行開展進出口信貸業務。按照風險可控、商業可持續原則,積極創新金融產品和服務,繼續開展出口信用保險保單融資,加大對有訂單、有效益外貿企業的金融支持。積極發展融資租賃。完善中資金融機構全球授信管理,加強與重點行業出口企業合作,穩步將供應鏈融資延伸到境外。
(十一)加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險規模和覆蓋面,加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務,進一步增加短期出口信用保險經營主體。在風險可控的前提下,對大型成套設備出口融資應保盡保;發揮外匯儲備委托貸款平臺等作用,采取有效措施降低大型成套設備出口融資成本。
?。ㄊ┩晟瞥隹谕硕愓?。加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度,進一步加快出口退稅進度,確保及時足額退稅。適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。同時,加大打擊騙退稅力度。
?。ㄊ┲С指黝愅赓Q企業發展。加快外貿生產基地建設,推動外貿發展方式的轉變。支持外貿綜合服務企業發展,為小微企業出口提供專業化服務。支持民營、中小外貿企業發展。引導外貿企業結構調整、兼并重組、提質增效,加快形成有核心競爭力的跨國企業集團。
?。ㄊ模﹦撔潞屯晟贫喾N貿易平臺。加快國際展會、電子商務、內外貿結合商品市場等貿易平臺建設。擴大“市場采購”方式試點范圍。出臺跨境電子商務貿易便利化措施。鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網絡。
?。ㄊ澹┻M一步提高認識。
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作者:商務部國際貿易經濟合作研究院