新疆維吾爾自治區2016年政府工作報告
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——2016年1月11日在自治區十二屆人大四次會議上
自治區主席雪克來提·扎克爾
各位代表：
現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期及2015年工作回顧
“十二五”時期是新疆發展史上具有里程碑意義的五年。黨中央對新疆工作給予特殊重視和支持，召開第二次中央新疆工作座談會，出臺《中共中央關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》；習近平總書記親自來疆視察指導工作，多次對新疆工作作出重要批示指示，豐富、發展、升華了黨的治疆方略，為新疆工作指明了方向。我們堅決貫徹中央關于新疆工作的大政方針，全面落實兩次中央新疆工作座談會精神和自治區黨委各項決策部署，堅持“四個全面”戰略布局，圍繞社會穩定和長治久安總目標，推動經濟社會發展實現了歷史性跨越，“十二五”規劃目標任務全面完成，主要指標任務超額完成。
——這五年，經濟保持高速增長，綜合實力顯著增強。我們堅持穩中求進、改革創新總基調，保持了經濟高速增長。預計地區生產總值由5437億元增加到9400億元左右，年均增長10.7%，增速由全國第29位躍升至前列；人均生產總值由25034元增加到41063元；一般公共預算收入由500億元增加到1331億元，年均增長21.6%。
——這五年，發展方式加快轉變，產業結構不斷優化。我們著力推進經濟轉型升級，現代農業生產、經營、產業體系基本形成，新型工業化逐步向中高端邁進，以信息、金融、電商為代表的現代服務業快速成長。非石油工業比重超過60%，徹底扭轉了石油工業“一業獨大”格局。第三產業比重十幾年來首次超過第二產業，對經濟增長貢獻率超過55%。
——這五年，基礎設施日趨完善，支撐能力顯著增強。我們累計完成全社會固定資產投資3.96萬億元，是“十一五”時期的3.3倍，一大批交通、水利、能源、通信等項目開工建設或建成投產，基礎設施、城鄉面貌、人民群眾生產生活條件發生了歷史性巨變！
——這五年，人民生活大幅改善，群眾得到更多實惠。我們創造性開展民生建設年活動，自治區財政民生支出占到一般公共預算支出的70%以上；城鎮新增就業244萬人，登記失業率始終控制在4%的預期目標之內；城鎮居民人均可支配收入年均增長12.7%，農民人均純收入年均增長13.6%，連續五年增速居全國前列；每年向社會莊嚴承諾的重點民生工程項目全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！
——這五年，社會事業蓬勃發展，公共服務全面提升。我們大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業，建立了統籌城鄉、覆蓋全民的基本養老保險和基本醫療保險制度，社會保險比全國提前一年實現全覆蓋，各項保險參保人數達到2236萬人次，216萬城鄉生活困難群眾享受到低保政策，補助水平連年提高，臨時救助制度全面建立，不斷編實織牢民生保障網，有力促進了社會和諧穩定！
五年來，面對國際金融危機的復雜影響、經濟與穩定兩個“三期疊加”的嚴峻形勢，我們敢于擔當、銳意進取，破解改革發展穩定的一系列難題，各項工作取得重大進展。
（一）維護穩定能力得到新提高。
我們始終堅持依法治疆，堅持反暴力、講法治、講秩序，不斷提升社會治理和維護穩定能力。按照“圍繞總目標、查找薄弱點、案件汲教訓、工作抓落實”的要求，完善社會要素管控機制，實現了維穩工作常態化。依法開展了嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，保持全疆社會大局穩定。“六五”普法工作取得顯著成效，增強了各族群眾法律意識和法治觀念。從2014年起在全疆范圍內開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，每年7萬多名機關干部入住1萬多個村莊和社區，圍繞“六項任務”、突出“三項重點”開展工作，各族群眾得到了實惠，各級干部得到了鍛煉，聲勢浩大的“訪惠聚”活動得到了人民群眾的支持和擁護。五年的實踐證明，堅持黨的領導，全心全意依靠各族人民群眾，新疆社會穩定和長治久安的基礎一定能夠不斷鞏固！
（二）民族團結進步事業邁出新步伐。
我們始終高舉各民族大團結旗幟，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，平等團結互助和諧的新型社會主義民族關系不斷鞏固和發展。出臺了加強和改進新形勢下民族工作的意見和《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》。深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，開展馬克思主義“五觀”和新疆“三史”教育，加強“三個離不開”和“五個認同”教育，夯實了民族團結的思想基礎。穩步推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，推動各族干部群眾走動互動、交往交流交融。不斷把民族團結進步創建活動引向深入，涌現出一大批民族團結先進模范典型，四個地州被評為全國民族團結進步創建活動示范自治州（地區）。
認真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法促進宗教和諧。堅持按照宗教規律做好宗教工作，（下轉第二版）
（上接第一版）充分尊重公民的宗教信仰自由權利。對信教群眾做到政治上團結、信仰上尊重、風俗上理解。積極引導宗教與社會主義社會相適應。把“去極端化”作為宗教工作最突出最緊迫的任務之一，堅持用好“五把鑰匙”，堅持“三管齊下”，深化“三非”整治，強化“四項管理”，深入開展“去極端化”宣傳教育，有效遏制了宗教極端思想蔓延勢頭。
（三）綜合經濟實力躍上新臺階。
我們始終堅持發展是解決一切問題的基礎和總鑰匙，高起點、高水平、高效益推進“五化”進程，具有新疆特色的現代產業體系初步形成。加快新型工業化發展，工業增加值預計達到2804億元，年均增長10.3%。傳統優勢產業發展步伐加快；現代化煤礦建設取得成效，電力裝機和發電量分別增長3.5倍和3.1倍。新能源、新材料等戰略性新興產業迅速成長；云計算產業以及“數字城市”、“兩化”融合試驗區、軟件園加快發展。農業現代化建設取得新進展。糧食產量增加到1560萬噸，實現“八連增”，有效保障了糧食安全；棉花產業優勢繼續鞏固；特色林果業成為農民增收的重要產業；現代畜牧業加快發展。新增高效節水灌溉面積1670萬畝。農業產業化經營、農產品市場開拓取得新成效。現代服務業加速推進，商貿物流業迅猛發展，社會消費品零售總額預計達到2602億元。5A級旅游景區增加到9家，居全國前列；共接待國內外游客2.5億人次，是“十一五”時期的2.2倍，新疆成為國際旅游重要目的地。經濟快速增長為我區與全國同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎！
