齊齊哈爾市2016年政府工作報告
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（四）大力發展現代服務業。圍繞我市特有的生態文化、冰雪運動、健康養老等供給優勢，推進現代服務業快速發展。突出以“鶴”為主題的旅游品牌，大力發展旅游業。集中打造齊扎、濱江兩條旅游觀光帶和碾子山旅游小鎮，重點推進碾子山奧悅滑雪場、龍沙奧悅室內滑雪場及水上樂園、梅里斯民族文化旅游、昂昂溪水師森林溫泉度假區和格林水世界等項目。建設好省第二梯隊冬季旅游線路節點。加強旅游營銷，著力開發具有地方特色的旅游產品和紀念品。啟動“舌尖上的鶴城”活動，規劃建設特色美食街。大力發展文化創意產業，推進文化與旅游、體育等多產業相融合，做大做強工藝陶瓷、嫩江瑪瑙、滿繡等本地特色文化產品，推出一批有代表性的演藝精品。搶抓2022年北京冬奧會機遇，做足冰雪運動文章，創建冰雪重大賽事活動基地。堅持醫養結合，支持養老服務業發展，打造全國候鳥式養老基地。支持中匯城、萬達廣場、萬力皮革城等建成項目發揮效益，加快培育建華星光蔬菜、龍江農鮮達、富拉爾基華為科技等一批具有競爭優勢的電商企業。社會消費品零售總額增長12%以上。強化金融支撐，優化信貸結構。深化銀稅、銀保合作，建立擔保體系和風險補償機制。設立工業、農業和節能減排三支產業發展引導基金。推進北方工業股權、北方畜產品和東北亞北方商品交易中心建設，繼續鼓勵扶持企業上市融資。積極爭取在我市設立更多的金融分支機構。
（五）以壯大縣域經濟帶動整體脫貧。把抓產業、建園區、上項目、增稅源作為強縣富民的根本之舉，做大做強支柱產業，抓好抓實特色產業，形成“一縣一品、一品多縣、縣縣有主導產業”的發展格局，帶動縣域經濟趕超晉位和貧困縣整體脫貧。按照差異化、特色化方向，依托資源稟賦和比較優勢，推進高檔肉食、主食業、薯業、酒業、乳業、雜糧、陶瓷及高端飲用水等立縣產業發展。整合資源，優化配置，鼓勵縣域之間、企業之間跨地域、跨行業協作發展，建立特色產業集群，提升市場競爭力。編制縣域特色優勢產業招商指南，積極尋求合作線索，努力生成新的項目。加強重點產業和項目督辦考核，促進達產達效。強化縣域商貿物流、電子商務平臺體系建設。全面推進精準扶貧、精準脫貧，因地制宜、因村施策、因戶扶持，堅決完成2016年節點脫貧任務，減少貧困人口12萬人。實施“開發式”脫貧，大力發展特色產業，引領群眾增加收入；實施“技能式”脫貧，開展職業技能培訓，鼓勵扶持貧困群眾創業就業；實施“扶志式”脫貧，以結對幫扶、教育引導為主，激發貧困群眾脫貧的內生動力；實施“兜底式”脫貧，對喪失勞動能力的貧困群體給予兜底性保障政策，將符合政策的貧困人口納入低保范圍。大力支持革命老區、少數民族地區脫貧攻堅，支持梅里斯創建國家民族團結進步示范區。
（六）進一步擴大對外開放。完成以昂昂溪三間房為重點的全市物流業發展規劃，并適時組織實施。積極搭建對俄、對歐互通平臺，引進大型倉儲物流及加工企業，打造外向型產業集聚區和對外商品集散地。抓好對哈長城市群發展規劃的跟蹤與銜接，積極申請建設國家級產業合作發展與轉型升級示范區，拓展區域經濟發展空間。推進梅里斯對俄農產品貿易，加快建設外向型產業園區。支持跨境貿易電商等新型業態發展。實施機場改造工程，爭取開通新航線。支持鐵路電氣化改造，加密哈齊高鐵車次。建設江橋黑蒙、嫩通高速至嫩江大橋、牙克石至四平碾子山段公路，完善區域交通網絡，實現空鐵公聯運一體化。高質量辦好綠博會、小交會、國際鶴文化藝術節等重要會節。加強與歐洲高端裝備制造區、冰雪運動發達國家交流合作，促進與國內外友好城市經貿文化往來。
（七）統籌抓好城鄉規劃、建設和治理。發揮規劃引領作用，探索推進國民經濟、土地利用、城市規劃“多規合一”，啟動新一輪城市總體規劃修編，做好城市地下綜合管廊等一批專項規劃。抓住新型城鎮化試點機遇，既最大限度爭取國家政策支持，又注重采取PPP、資產證券化等模式，積極吸納社會資本，多元籌措建設資金，及時啟動我市城市基礎設施建設三年計劃。以中心城區環路建設為重點，啟動通北、騰飛東等西北、東北、東南環路建設和齊齊哈爾站至高鐵南站聯接線前期工作。新建和改造城市污雨水管網及泵站，實施污水截流、雨水排放暢通工程。完成和平熱源建設并投入使用，改造老舊供熱管線40公里，同步推動卜奎、騰飛兩大熱源建設。強化供熱管理，確保供熱質量和安全。推進生活垃圾發電、餐廚垃圾和污泥協同處置等項目加快實施。做好城市地下綜合管廊建設前期準備工作，積極爭取成為國家試點、示范城市。以棚戶區改造為重點，推動房地產業健康發展。完成勞動湖南擴沿岸廣場、橋梁、堤頂路及岸線亮化工程建設。完善扎龍溫泉小鎮基礎設施配套建設。抓好龍江縣國家級基礎設施投融資體制改革試點。推進城管綜合執法和環衛市場化運營，開展城區環境綜合整治，將南苑新城、北苑鳳凰城等新開發區域納入城區日常保潔。大力推進生態文明建設，加快建設節能減排示范市和生態文明先行示范區，創建省級生態市，啟動高新區低碳城市生態試點。萬元GDP綜合能耗下降5.9%。控制主要污染物減排，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別削減2.29%、4.44%、4.46%和3.56%。加強濕地保護管理。植樹造林7.2萬畝。深化美麗鄉村建設，統籌抓好硬件設施提標和村風民風轉變，集中打造一批典型示范村和達標村。
（八）強力推動“大眾創業、萬眾創新”。構建以眾創、眾包、眾扶、眾籌為核心的“大眾創業、萬眾創新”支撐平臺，大力發展基于“互聯網+”業態下的創業活動，建設一批小微企業創業創新基地，降低全社會創業門檻。發揮人才在創新創業中的引領作用，在全社會營造尊重人才、培養人才、引進人才、留住人才的良好環境和濃厚氛圍。設立“兩創”助保貸款，深化商事制度改革，強化創業政策扶持，鼓勵在外大學生、農民工返鄉創業，引導高校和科研院所科技人員依靠市場化組織方式創新創業。建立各類眾創空間20家以上,城鎮新增就業8.6萬人。深化高新區體制改革，加強項目孵化和引進，加快高新技術產業發展。高新技術產業增加值占GDP比重達到11%以上，科技成果轉化290項以上。繼續推進科技型企業三年行動計劃，新增一定規模科技型企業31戶。抓好商標戰略示范城市創建，擴大品牌影響力。
