2017年廣州市政府工作報告（全文）
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2017年廣州市政府工作報告
政府工作報告
——2017年1月5日在廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議上
市長 溫國輝
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期五年，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，圓滿完成了市十四屆人大確定的主要目標任務(wù)。
——經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。五年來，經(jīng)濟保持較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的1.24萬億元預(yù)計提高到2016年的1.95萬億元，年均增長9.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.14萬美元；地方一般公共預(yù)算收入由960億元增加到1371億元。發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率由66.7%提高到91.1%，外貿(mào)在全國形勢總體不景氣的情況下保持平穩(wěn)，累計實際使用外資260億美元。廣州開發(fā)區(qū)持續(xù)位居全國國家級開發(fā)區(qū)前列，南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，增城開發(fā)區(qū)加速發(fā)力，各具特色的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初具規(guī)模，總部企業(yè)增加100家，為經(jīng)濟持續(xù)增長打下了良好基礎(chǔ)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。五年來，三次產(chǎn)業(yè)比重由1.6︰36.9︰61.5調(diào)整為1︰31︰68。服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比65%，金融業(yè)增加值翻一番，跨境電商進出口規(guī)模全國第一，旅游綜合競爭力位列副省級城市第一，工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、融資租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連續(xù)3次榮登福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市榜首。先進制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，完成700多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，形成5個千億級、26個百億級產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)增長，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達46%。農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值達到258億元，比2011年增長10.5%，“米袋子”“菜籃子”安全有效供給水平持續(xù)提高。自主創(chuàng)新能力有較大提升，獲批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)由1253家發(fā)展到4700多家，科技企業(yè)孵化器面積超過800萬平方米，新型研發(fā)機構(gòu)44家，日均注冊商標數(shù)量居副省級城市首位。
——城市綜合承載力不斷提升。《廣州市城市總體規(guī)劃（2011－2020）》獲國務(wù)院批復，“三規(guī)合一”走在全國前列。空港、海港、鐵路港、信息港等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，2016年港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1875萬標箱，分別位居全球第6、第7位；機場旅客吞吐量5968萬人次，貨郵吞吐量163.8萬噸，均位居國內(nèi)主要機場前列；貴廣、南廣高鐵等4條鐵路相繼開通，高速公路通車里程972公里，地鐵通車10條（段）、308公里。入選國家綜合運輸服務(wù)示范城市、地下綜合管廊試點城市。城市更新有序推進，“幸福同德圍”“美麗金沙洲”和廣鋼新城、羅沖圍建設(shè)取得成效，48個老舊小區(qū)微改造項目穩(wěn)步實施，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城、萬博城等一批新的發(fā)展載體建設(shè)全面鋪開。新農(nóng)村建設(shè)明顯加快，農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺全面建成，完成89條市級美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)和6個鎮(zhèn)、116條村的名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建任務(wù)。
——城市環(huán)境逐步改善。五年來，城市空氣治理持續(xù)推進，PM2.5等主要污染物平均濃度持續(xù)下降。新增污水處理能力34萬噸/日，建成污水管網(wǎng)692公里，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，完成168.6萬農(nóng)村人口自來水改造。垃圾處理設(shè)施建設(shè)取得突破，垃圾分類處理榮獲聯(lián)合國“中國城市可持續(xù)發(fā)展范例獎”。城市綠化取得新進展，全市森林覆蓋率42.14%，建成綠道3200公里、碳匯造林21萬畝，新增森林公園33個、濕地公園19個，建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，榮獲全國國土綠化突出貢獻獎。城市秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，下大力氣整治違法建設(shè)、違法施工、違法戶外廣告和“六亂”，城中村綜合整治和專業(yè)市場安全隱患整治取得成效。平安廣州建設(shè)成效明顯，社會治安綜合治理深入推進，警情下降、立案下降、破案率上升、群眾滿意度上升。成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，“食得放心”城市建設(shè)全面推進。完成2.25萬來穗人員積分入戶。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責任體系、應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，城市環(huán)境干凈整潔平安有序。
——改革開放取得新突破。五年來，完成新一輪政府機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步進行。“放管服”改革取得實效，取消、下放行政審批和備案事項285項。金融和財稅改革扎實開展，在全國率先建成民間金融街，6個金融功能區(qū)、5個金融交易平臺加快發(fā)展，上市公司總數(shù)123家，新三板掛牌企業(yè)346家；全面推開營改增試點，政府性債務(wù)余額下降14%，財政透明度位居全國前列。國企改革不斷深化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，近七成市屬國企完成混合所有制改造，國有企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額年均保持兩位數(shù)增長。南沙自貿(mào)試驗區(qū)累計形成209項改革成果，85項經(jīng)驗在全國、全省復制推廣。國際友好城市和友好合作交流城市增至65個，駐穗總領(lǐng)事館55個，連續(xù)4屆擔任世界城市和地方政府組織聯(lián)合主席城市，城市影響力明顯增強。
——人民生活水平進一步提高。五年來，堅持每年辦好十件民生實事，民生和社會事業(yè)支出占財政支出總額的76%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)146萬人，社保繳費3016萬人次，企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高80%和123%、實現(xiàn)并軌，新開工和籌集保障性安居工程住房11.29萬套。學前教育公益性普惠性投入加大，職業(yè)教育、高等教育辦學實力明顯增強，普通高考一本上線率比2011年提高9.7個百分點。實施分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，建成一批基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革取得顯著成效，有效應(yīng)對登革熱、禽流感、埃博拉等重大傳染病疫情，居民平均期望壽命81.72歲。廣州圖書館新館、廣州少兒圖書館新館、粵劇藝術(shù)博物館、13個兒童公園建成開放，推進廣州文化館、南漢二陵博物館、職業(yè)技術(shù)院校遷建工程等一批文化、教育、衛(wèi)生、民政設(shè)施建設(shè)，《廣州大典》一期編纂出版，話劇《共產(chǎn)黨宣言》獲文華獎，成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。在全國率先完成地方足協(xié)和足球改革，舉辦世界羽毛球錦標賽、廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽、亞冠聯(lián)賽等重大體育賽事，競技體育獲6項奧運冠軍，全民健身和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績。實現(xiàn)全國雙擁模范城八連冠，榮獲全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市稱號。
——政府自身建設(shè)得到加強。五年來，依法向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況。累計辦理市人大代表建議1925件、政協(xié)提案2548件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案23件，制定修改政府規(guī)章172件。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，建立重大行政決策和政府合同合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)走在全國前列。實行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，多種形式發(fā)布政府常務(wù)會議信息。建立輿情反映事項和處理機制。創(chuàng)新“五個一”基層治理模式，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）四級政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋，整合41個部門和各區(qū)的74條熱線，統(tǒng)一設(shè)立12345政府服務(wù)熱線，“一窗辦事”“一號受理”“一網(wǎng)服務(wù)”在全國推廣，陽光政府建設(shè)有新突破。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“四風”問題得到有效遏制；大力推進領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任審計，權(quán)力運行監(jiān)督進一步強化，廉潔風險防控進一步加強，一批腐敗分子得到懲處，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
過去五年的發(fā)展成就，集中展現(xiàn)了全市人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了建設(shè)國家重要中心城市的自信心和凝聚力，必將激勵全市人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行。