（四）繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)。突出城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，努力讓群眾生活得更安心、更省心、更舒心。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。落實(shí)和評(píng)估2020年城市總體規(guī)劃，推廣“多規(guī)合一”模式，科學(xué)編制哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)等控詳規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、操作性和規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是完善城市功能。圍繞滿(mǎn)足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)發(fā)展需求和打通交通堵點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)路橋工程30項(xiàng)，實(shí)施地下綜合管廊二期工程，統(tǒng)籌推進(jìn)地鐵1號(hào)線(xiàn)三期、2號(hào)線(xiàn)一期、3號(hào)線(xiàn)二期建設(shè)，啟動(dòng)4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)，積極配合哈站改造、哈佳快速、哈牡客專(zhuān)和哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加快建設(shè)，確保濱北鐵路橋建成通車(chē)。三是強(qiáng)化城市管理。發(fā)揮“大城管”機(jī)制作用，推動(dòng)市、區(qū)、街一體化管理，城區(qū)道路機(jī)械化清掃、水沖洗作業(yè)率和機(jī)械化清冰雪率均提高到80%以上。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、市場(chǎng)攤區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生整治工作，繼續(xù)保持打擊違建高壓態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)松北呼蘭、阿城生活垃圾焚燒項(xiàng)目以及市危險(xiǎn)廢物綜合利用處置項(xiàng)目建設(shè)，確保雙城垃圾處理場(chǎng)投入使用、餐廚廢棄物處理廠試收運(yùn)，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91.6%。推進(jìn)智慧城管云數(shù)據(jù)中心及配套平臺(tái)建設(shè)，為打造智慧城市創(chuàng)造條件。四是加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定，深入落實(shí)大氣、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力解決中央環(huán)保督察組反饋的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大10噸及以下燃煤鍋爐和黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，秸稈綜合利用率提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。大力推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體整治，確保松花江干流哈爾濱段水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。全年人工造林3.8萬(wàn)畝，城區(qū)新植樹(shù)木10萬(wàn)株，新增綠地11.7公頃，讓廣大市民的生活環(huán)境更加生態(tài)宜居。

（五）深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，按照“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，著力破除體制機(jī)制障礙，釋放更多改革紅利。一是深化行政體制改革。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及公益類(lèi)投資項(xiàng)目，實(shí)行分階段并聯(lián)審批和集中聯(lián)合會(huì)審，大力推行多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式，進(jìn)一步降低制度性交易成本。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，推行公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度。開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)一律開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)，真正做到讓信息多跑路、群眾少跑腿。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)全面脫鉤，促進(jìn)人力資源、社會(huì)資源向創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)部門(mén)配置。二是大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)水投集團(tuán)等平臺(tái)類(lèi)公司加快向商業(yè)類(lèi)轉(zhuǎn)型，充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。組建商貿(mào)物流集團(tuán)、人防集團(tuán)，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)配置效益。加大混合所有制改革力度，積極推動(dòng)電碳廠與法國(guó)梅爾森、松江電機(jī)與廣聯(lián)航空改制重組，力爭(zhēng)市屬?lài)?guó)有集團(tuán)二級(jí)企業(yè)混改取得突破性進(jìn)展。大力推動(dòng)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，國(guó)有出資企業(yè)外部董事實(shí)現(xiàn)全覆蓋。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法，加速清理空殼和僵尸企業(yè)。全面完成廠辦大集體改革補(bǔ)漏工作。三是創(chuàng)新財(cái)稅管理體制。實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推進(jìn)政府資產(chǎn)、公共資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，大力推廣運(yùn)用PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)投資等財(cái)政資金投入方式，進(jìn)一步健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用。充分發(fā)揮稅收職能作用，不斷提高稅收征管和服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬交通、市政公用、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，在財(cái)稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面一視同仁，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)企改制重組。加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)通過(guò)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式拓寬融資渠道。全年非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%左右。