2017年韶山市政府工作報告（全文）
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2017年工作意見
2017年是新一屆市政府的履新之年，也是保障“十三五”規劃目標順利完成的關鍵之年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 8％；固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長 10％；地方一般公共預算收入與經濟增長基本同步；城鄉居民人均可支配收入增長 8%；居民消費價格指數漲幅控制在3% 左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內； R&D經費占GDP比重達 1.2%；完成省下達的節能減排任務。
為實現上述目標，我們將重點做好以下工作：
一、強化體制改革，破除發展瓶頸
堅持以供給側結構性改革為主線，以基礎性、關鍵性改革為牽引，主動對接珠三角的思想觀念和體制機制，進一步深化改革，構建高效的政務環境和良好的營商環境。
深化供給側結構性改革。深入推進“三去一降一補”，實現更高水平的供需平衡。采取分類處置方式，實現全市國有“僵尸企業”基本出清、非國有“僵尸企業”處置有序推進。以實施去產能行動為契機，大力引入先進產能，全年承接珠三角地區轉移項目50個，省級產業園完成工業增加值達到160億元。加大不良貸款清收力度，鼓勵銀行業金融機構加大對中小微企業和“三農”的支持力度，確保金融機構杠桿率控制在合理水平。加大棚改貨幣化安置力度，積極培育商品房屋租賃市場，促進農村轉移人口在城鎮落戶，力爭全年化解商品房庫存20萬平方米。全面落實減稅降費政策，打好降低企業制度性交易、人工、社會保險、財務、物流等成本組合拳，進一步減輕企業負擔。
深化行政體制改革。加大“放管服”改革力度。推進“一門式一網式”政府服務模式改革，推動網上辦事大廳的建設應用，構建市縣鎮村四級政務服務體系。理順市與市轄區權責關系，建立事權和支出責任相適應的財政制度，推動管理和服務重心下移。健全“多規合一”基礎數據和業務審批平臺。完善園區管理體制，促進產城融合。落實丹霞山管理體制改革。建立重點項目和招商引資項目用地預審制度，強化土地供應后續監管。健全公共資源交易管理體制。推進社會保障體制改革，多渠道解決養老保險資金缺口問題。加強社會信用體系建設，力爭在政府采購等六項重點領域實現突破。推進文化體制和生態文明體制改革。
深化經濟體制改革。深化商事登記制度改革，健全企業經營異常名錄管理及“雙隨機”抽查監管機制，強化事中事后監管。建立現代產權制度，清理和廢止各種影響投資者產權保護的制度。清理整頓“紅頂中介”，切斷中介機構與行政機關的利益關聯。深化國地稅征管體制改革和稅制改革。推進農信社改制工作。落實促進民營經濟發展的政策，消除對非公有制經濟的隱性壁壘和差別待遇。
深化國資國企改革。加快國資監管部門職能轉變，推進國有資產監管全覆蓋。健全有效制衡的公司法人治理結構，構建靈活有效的市場經營機制。整合盤活國有資產，轉化為國有資本。引進戰略投資者參與國企改革，推進國資國企按板塊組建集團公司，支持有條件的國企改制上市或發行企業債券，積極開展資本運營，做大做強政府投融資平臺。穩妥發展混合所有制經濟，支持國企和集體、民營、外資企業相互投資參股、聯合組建公司。
深化人才體制改革。深化人事制度改革，增強事業單位用人自主權。實施“雙百”人才工程，落實引進培養緊缺適用人才政策，優化人才環境。深化收入分配制度改革，積極搭建人才引進平臺，發揮人才基金的撬動作用，完善人才服務機制，健全人才經費投入和保障機制，推動產業發展和公共服務領域的人才集聚。