發(fā)布時(shí)間： 2017-02-21 13:22:30  |  來源： 潮州市政府網(wǎng)  |  作者：  |  責(zé)任編輯： 劉芳奇

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)防控,法治型政府,怠政,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),教育均衡

市十五屆人大

一次會(huì)議文件（1）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年1月13日在潮州市第十五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

潮州市代理市長(zhǎng) 殷昭舉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，是我市經(jīng)受住各種困難和考驗(yàn)，優(yōu)化布局、科學(xué)發(fā)展，營造環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆中央歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極搶抓省振興粵東西北發(fā)展機(jī)遇，圍繞“一中心三片區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成，“十三五”規(guī)劃實(shí)施開局良好。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，出臺(tái)一系列激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的政策措施，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)，人民生活持續(xù)改善。據(jù)初步測(cè)算，2016年全市生產(chǎn)總值978億元，比上年增長(zhǎng)7%左右，年均增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入46.2億元，與上年持平，年均增長(zhǎng)11.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到876家，擁有各類市場(chǎng)主體91229戶；社會(huì)消費(fèi)品零售總額494.9億元，年均增長(zhǎng)12.3%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1653億元，年均增長(zhǎng)21.3%；外貿(mào)出口總額27.6億美元，年均增長(zhǎng)0.4%，外商實(shí)際投資增幅居全省首位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.8萬元，年均增長(zhǎng)10.5%。

二、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。我市被認(rèn)定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居粵東西北各市第2位，獲得中國專利金獎(jiǎng)、省科技一等獎(jiǎng)各1項(xiàng)；工業(yè)技術(shù)改造投入增幅連續(xù)兩年居全省各市首位，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到53家；鳳泉湖高新區(qū)更名、擴(kuò)大范圍獲得省批準(zhǔn)，“市區(qū)鎮(zhèn)企”四級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效明顯，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、專業(yè)鎮(zhèn)支撐能力增強(qiáng)，主導(dǎo)或參與國家行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂99項(xiàng)，建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心39家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心42家，擁有省級(jí)以上名牌名標(biāo)202項(xiàng)。糧食種植面積保持穩(wěn)定，單叢茶、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41家、農(nóng)民專業(yè)合作社838家。國家出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地成功落地，八大特色產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，民營骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用增強(qiáng)，上市公司增至7家，掛牌企業(yè)45家，三環(huán)集團(tuán)進(jìn)入省民營企業(yè)100強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，我市成為省旅游綜合改革示范市，新增國家4A級(jí)旅游景區(qū)3處、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，古城文化旅游特色區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2016年全市接待海內(nèi)外游客1178.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入181.3億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”扎實(shí)推進(jìn)，我市入圍全國電商百佳城市并名列第50位。

三、城市格局明顯優(yōu)化。我們緊扣省振興粵東西北三大抓手，謀劃推進(jìn)“一中心三片區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施“八網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)，交通體系逐步完善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。廈深高速鐵路、潮惠高速公路建成通車，潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭試運(yùn)行，廣梅汕鐵路增建二線及廈深聯(lián)絡(luò)線、梅汕客專、寧莞高速潮州段和大潮高速先行性工程開工建設(shè)，一批國省道改造提升，外環(huán)西路、綠榕西路、護(hù)堤路項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，新改建縣鄉(xiāng)公路182公里、通村公路1155公里，“成型成網(wǎng)”交通體系初見成效。潮安內(nèi)洋南總干排澇整治、饒平海堤達(dá)標(biāo)加固一期等工程基本完成，引韓濟(jì)饒供水工程啟動(dòng)實(shí)施，水利基礎(chǔ)建設(shè)有效推進(jìn)。燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”、供電網(wǎng)建設(shè)改造進(jìn)展順利，光網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)力度加大，城市功能逐步完善。在全省地級(jí)市中率先編制全域規(guī)劃，被列為國家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.8%。韓東新城規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)實(shí)施，恒大城、東方國際茶都等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，潮州大橋、如意大橋竣工在即，鳳城公園建成開放。部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，潮安實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，饒平縣城得到提升，高鐵新城規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，城市呈多核化發(fā)展。園區(qū)支撐作用更加明顯，中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“一區(qū)六園”格局形成。鳳泉湖高新區(qū)動(dòng)工超億元項(xiàng)目71個(gè)，建成8個(gè)；閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè)，投產(chǎn)5個(gè)；東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，已動(dòng)工項(xiàng)目6個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)。綠色發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃編制完成，“一鎮(zhèn)一特”發(fā)展態(tài)勢(shì)基本呈現(xiàn)。