二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，實施“十三五”規劃至關重要的一年。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生轉化，經濟全面轉型升級、“一帶一路”國際合作深入推進、西部大開發形成新格局、東西部扶貧協作不斷深化，為我們加快發展、后發趕超帶來新機遇。同時，我州基礎設施不斷改善，瓶頸制約加快破解，發展平臺逐步優化，要素資源加速聚集，后發優勢疊加釋放，正在凝聚起決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的磅礴力量。只要我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府以及州委的各項決策部署，牢記囑托加油干、感恩奮進加快趕，就一定能夠在新的起點上開創新局面、展現新作為，在新的征程中取得新成就、實現新跨越。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央、全省及全州經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發展和生態兩條底線，創新發展思路，發揮后發優勢，強力推進大扶貧、大數據、大生態、大健康戰略行動，加快打造國內外知名民族文化旅游目的地，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，促進經濟社會持續健康發展。

今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右，農業增加值增長6.8%，規模以上工業增加值增長11%，服務業增加值增長13%；減少農村貧困人口19.05萬人，5個貧困縣退出、13個貧困鄉鎮摘帽、626個貧困村出列，貧困發生率下降到8.91%；固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長20%、12%和20%；一般公共預算收入增長7%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和11%；金融機構存貸款余額分別增長14%和17%；城鎮新增就業8萬人，登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格指數控制在103%以內；常住人口城鎮化率提高到47.4%；森林覆蓋率保持在68%左右，節能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作。

（一）堅決打好精準脫貧攻堅戰，確保脫貧攻堅奪取新勝利。全面對標精準要求。堅持“聚焦再聚焦、精準再精準”，全面落實“四個切實”“五個一批”“六個精準”，扎實抓好“三率一度”提升工作。按照深查細照的要求組織開展貧困戶精準情況大排查，深入查找問題、及時整改問題，確保精準扶貧、精準脫貧。打好產業扶貧硬仗。建立產業扶貧機制，下決心大規模調整農業結構，全面推進“一減四增”工程，推行旱地基本農田全部種植經濟作物，大幅壓減玉米種植面積，大力發展蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、油茶、烤煙等經濟作物，確保經濟作物占種植業比重提高到68%以上。積極發展地方優質生態家禽和特色水產養殖，畜牧業占農業總產值比重提高到26%以上。大力培育農業產業化龍頭企業，積極發展村辦合作社，新增省、州級農業產業化龍頭企業25家以上、農民合作社200家以上。建立健全“龍頭企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制，實現產業扶貧輻射帶動貧困群眾19萬人。切實加大省級扶貧產業子基金項目申報和投放力度，確保新增獲批60億元、落地投放100億元。打好基礎設施硬仗。強力推進農村“組組通”公路三年大決戰，建成通組公路4000公里以上，98%以上村民組通硬化路，深度貧困地區全面實現組組通硬化路，加快提升鎮村連接高速公路的通達能力。實施20萬人農村飲水安全鞏固提升工程。加強農產品冷鏈物流體系建設，新增冷庫5.5萬噸以上、冷藏運輸車輛35臺以上，實現縣級冷庫全覆蓋。打好易地扶貧搬遷硬仗。堅持城鎮化集中安置和以縣為單位集中建設管理，鼓勵跨縣安置，今年6月底前完成2017年度13.7萬人搬遷入住任務，完善安置點基本公共服務設施，年底前完成2018年度搬遷項目房屋主體工程建設。深入落實“五個三”，扎實推進“一步搬到位、五個全覆蓋”，確保戶均1人以上穩定就業。打好教育醫療住房“三保障”硬仗。繼續推進教育精準扶貧，扎實做好農村貧困家庭學生“控輟保學”工作，確保學生資助政策實現“五個100%”。全面落實“四重醫療保障”制度，切實遏制貧困群眾因病致貧、因病返貧現象。開展出生缺陷干預和婦女“兩癌”篩查工作。推行農村人口13種大病集中分類救治，推進州內定點醫療機構貧困人口“先診療后付費”工作。大力實施農村危房改造，同步實施改廚、改廁、改圈。狠抓深度貧困地區脫貧。加大對深度貧困縣、極貧鄉鎮和人口較少民族貧困地區脫貧政策、資金、項目的傾斜力度，盡銳出戰、精準施策，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，著力解決3個深度貧困縣、4個省極貧鄉鎮和1038個深度貧困村的公共服務、基礎設施、產業發展等問題。統籌用好各類扶貧資源。加強定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶、企業幫扶工作，深入推進東西部扶貧協作，力求在產業合作、勞務輸出、教育醫療等方面取得實效。在杭州市等地設立黔東南州綠色農產品銷售中心，加大農特產品和旅游產品推介力度。持續推進“千企幫千村”精準扶貧行動，引導更多企業助力脫貧攻堅。

（二）堅持生態優先綠色發展，堅決打好污染防治攻堅戰。深入實施大生態戰略行動，繼續加大中央環保督察反饋問題整改力度，落實好國家生態文明試驗區（貴州）實施方案，全面加強生態環境保護。強力推進環境污染治理。扎實推進藍天、碧水、凈土三大行動，深入實施“雙十”“雙源”工程，持續開展“六個一律”環保利劍行動，做好全國第二次污染源普查相關工作，抓好重點領域、重點行業、重點企業污染治理，全州城市（縣城）環境空氣質量優良天數比例達95%以上，地表水水質優良比例達92%以上，縣城以上集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%，城鎮生活污水處理率達80%以上、生活垃圾無害化處理率達86%以上。全力推進生態保護修復。深入實施新一輪綠色貴州建設行動計劃，完成退耕還林5.12萬畝以上、石漠化治理50平方公里、水土流失治理140平方公里。鞏固強化四級河長制，嚴格落實河長責任。持續開展森林保護“六個嚴禁”專項執法行動，落實國土綠化行動，培育和引進一批專門從事生態修復的專業化企業。大力推進綠色經濟發展。實施綠色經濟倍增計劃，扎實開展綠色制造三年專項行動，力爭“四型”產業增加值占全州地區生產總值的比重提高到39%以上。加快發展現代高效林業，推進25度以上坡耕地退耕還林，深化林業體制機制改革，盤活林業資源促進生態產業化，大力發展藍莓、油茶等山上經濟和林下種養殖等林下經濟，建立林業經濟示范點3個以上。加大林業碳匯交易試點工作，推進生態補償脫貧工程。著力推進綠色制度改革。全面落實覆蓋全民所有自然資源資產有償出讓制。開展領導干部自然資源資產離任審計，推進自然資源資產負債表編制。加快自然資源統一確權登記試點，制定自然生態空間用途管制實施辦法。建設生態環保大數據管理平臺，健全環境治理管控機制，建立覆蓋全州所有固定污染源的企事業單位排污許可制度，在清水江、都柳江、?陽河等重點流域率先建立污染防治區域聯動機制，建立河岸生態保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護三條藍線管理制度。