（四）深化重點領域改革，推動形成全面開放格局，增強“四個遼陽”建設動力

全面優化營商環境。進一步簡政放權，完善權責清單。深化行政審批制度改革，持續完善和再造審批流程。提升“雙隨機、一公開”監管水平，推動形成以信用為核心的監管新模式。加快推進“互聯網+政務服務”，實現全市行政審批“一張網”。優化政府采購、工程招標交易流程，建成全市公共資源交易平臺。繼續開展營商環境建設年活動，深入整治“七病一癥”，力爭實現市場主體、稅收、投訴“兩增一減”，營造更好、更優的“遼陽氣候”。

深化重點領域改革。因企施策，依法處置僵尸企業。穩步實施廠辦大集體改革，做好“三供一業”分離移交后續工作，穩妥推進國有企業混合所有制改革。加強國有資產監管，防止資產流失。深入推進市與縣（市）區財政事權和支出責任劃分改革，適時啟動消費稅體制改革。防范地方金融風險，化解存量政府債務。加快實施基本公共衛生服務和基本藥物制度。深化公立醫院綜合改革，逐步建立現代醫院管理制度。加強信用體系建設，加快構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。全面推行河長制，出臺實施《河長制實施方案》和《一河一策治理及保護方案》。創新產業園區體制機制。繼續推進商事、事業單位、供銷社等領域改革。

全面提升對外開放水平。加快出口基地建設，壯大出口規模。提升出口質量和附加值，促進更多優質產品打入國際市場。積極融入“一帶一路”戰略，支持企業開展境外投資。落實一批利用外資項目，帶動企業嵌入全球鏈、價值鏈、創新鏈。全面實施沈陽經濟區建設發展遼陽三年攻堅計劃，推進與沈陽產業對接、要素整合、政策共享。按照現代化國際化城市的標準，推進與沈陽同質化同城化發展。加強與江蘇南通對口合作。

（五）加強城市規劃建設管理，加速新型城鎮化進程，展現“四個遼陽”建設風貌

堅持規劃引領。啟動新一輪城市總規修編，高標準編制重點區域城市設計和控詳規，進一步完善各類專項規劃，劃定生態控制線和城鎮開發邊界。加快推進“多規合一”，切實增強城市發展的整體性、系統性和生長性。

不斷完善城市基礎設施。加速東遼陽老工業區搬遷改造，全線貫通宏偉路。加快推進大型人防公交樞紐、西環、西部路網等基礎設施建設，確保北部路網竣工通車。維修改造一批街巷道路，繼續打通城市斷頭路。擴容改造垃圾處理場，啟動垃圾焚燒發電項目前期工作。繼續實施綠化、美化、亮化工程，加快燃氣、供水、供電、供熱等基礎設施建設。

全面加強城市治理。鞏固全國文明城市創建成果，持續開展城管執法專項整治行動，大力推進創建工作常態化。深化城管執法體制改革，完成新增執法職權劃轉移交任務，全部下放適合區政府行使的城市建設管理權限。

加速城鄉一體化進程。加快農業轉移人口市民化，促進農民工在城鎮落戶，享受公共服務均等化待遇。完善鄉鎮規劃，嚴格規劃實施，堅持因地制宜、一鎮一策，加速推進佟二堡、小北河等省級特色鄉鎮建設，培育建設一批宜業、宜居、宜游鄉鎮。

（六）深入實施創新驅動戰略，打造競爭新優勢，培育“四個遼陽”建設引擎

促進科技成果轉化。加強與“兩院十校”對接，推進產學研合作和協同創新，著力打造沈陽科技成果轉化的承接地。加快國家、省重點實驗室和中試基地建設，推動鋼鐵共性技術創新中心與企業良性互動。完善科技成果轉化O2O服務平臺，促成科技成果轉化項目30項。

打造創新高地。完善鼓勵科技創新意見，營造濃厚的創新氛圍。做大做強科技信貸擔保資金規模，推動企業增加科技投入。支持向陽工業集中區晉升省級高新區、遼峰小鎮爭創省級農高區。新增高新技術企業20家。

推動大眾創業、萬眾創新。發揮高端人才隊伍創新引領作用，爭取更多高端人才落戶我市。選派30名工業科技特派員和專家入駐重點企業，提高企業創新能力。建設一批省市級雙創示范基地。落實創業擔保貸款、稅費減免、創業培訓補貼等政策，助力市場主體創業發展。

（七）加大環境保護和治理力度，切實優化生態環境，堅守 “四個遼陽”建設理念

全面治理大氣污染。持續開展“清風治霾”行動，打好藍天保衛戰。推廣清潔能源，淘汰燃煤鍋爐111臺，實施農村“煤改氣”試點工程。全面加強秸稈禁燒工作，大力推進秸稈綜合利用。