（七）加快發展社會事業，切實保障改善民生

始終把人民群眾的小事當作我們的大事來做，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，完善公共服務體系，努力滿足群眾日益增長的美好生活需要。

打贏教育翻身仗。始終把教育放在優先發展位置，持續開展五大提升工程，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”和“大班額”等突出問題，不斷提高教育教學質量。加強教師隊伍建設，推進教師“縣管校聘”改革，全面實施教師資格定期注冊制度，繼續開展名師、學科帶頭人培養工程和骨干教師培訓計劃，提升教師職業水平。發展普惠性學前教育，探索政府購買普惠性學前教育服務，開工建設10所公辦幼兒園，新增學位2800個。推動義務教育優質均衡，加快實施小學“強基”、

初中“壯腰”和中小學擴容工程，創建50所義務教育管理標準化學校。實施高中多樣化優質化發展計劃，引進一批優質資源開展高中教育戰略合作，培育2所普通高中課程改革研究基地，加快建設武夷新區高中學校，力爭南平一中、建陽一中、建甌一中創建省級示范性高中。加快職業教育聯盟集團化，鼓勵和支持武夷學院參與職業教育聯盟，不斷完善現代職業教育體系。

加快健康南平建設。實施醫療衛生補短板“八大工程”，繼續解決好“看病難、看病貴”問題。深化醫藥衛生體制改革，落實分級診療制度，支持市屬公立醫院組建緊密型醫療集團，推進縣域緊密型醫聯體建設；加強鄉村衛生服務一體化管理，健全基層醫療衛生服務體系；實施“43113”全民健康信息化工程，破解醫療信息數據“孤島化”“碎片化”問題。優化醫療資源配置，加快推進武夷新區綜合醫院、市第一醫院病房綜合樓等項目建設，新建10個以上中醫館，實現每千名常住人口醫療機構床位數達6.26張。加強衛技人才隊伍建設，定向培養一批本土基層衛技人才，免費規范化培訓一批鄉村醫生。加強公共衛生工作，加大重大疾病預防控制力度，開展愛國衛生運動。繼續穩妥實施全面兩孩政策，改進計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展。

推動文體事業繁榮。踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘南平優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合新時代要求繼承創新，讓南平文化展現出永久魅力和時代風采。加強文化遺產保護與傳承，大力弘揚朱子文化、閩越文化、紅色文化、茶文化等特色文化，深度開發建盞、建本、根藝、版畫、剪紙、竹木工藝等特色文化產品，辦好閩浙贛皖四省四市民間藝術節，提升文化品牌競爭力。完善公共文化服務體系，建成博物館、圖書館、文化藝術館、大劇院、南詞藝術傳承發展中心等一批綜合性文化服務中心。落實全民健身戰略，加快發展群眾體育和競技體育，培育壯大體育產業，完善一批體育場館，積極申辦第十七屆省運會，打造武夷山馬拉松、自行車騎游等一批富有影響力的品牌體育賽事。

全面加強社會治理。深入實施“七五”普法，推進公共服務法律體系建設，健全立體化社會治安防控體系，進一步深化社會治理機制，持續開展“平安南平”系列專項行動，加快“雪亮工程”和各級綜治中心建設，推動社會治理重心向基層下移，完善信訪工作依法處理機制。深入推進安全生產領域改革，加強安全生產隱患防控和系統治理，堅決遏制重特大安全事故。嚴格食品藥品安全監管，深化治理“餐桌污染”，全力打造“食品放心工程”。加強應急管理體系建設，努力提升防災減災救災能力。加大金融風險防范力度，采取有效措施處置不良資產，支持銀行對不良資產進行打包轉讓、核銷，嚴厲打擊和處置非法集資、逃廢債、虛假租賃等違法行為，加強大宗商品交易場所、互聯網金融的監管，維護金融運行穩定，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。進一步營造和諧穩定的社會環境，提升群眾安全感。

完善社會保障體系。健全城鎮職工和城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險和大病保險制度，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善失業、工傷保險制度，健全就業創業服務體系。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。重視老年和婦女兒童工作，發展老年體育、教育事業，加快建設完善一批老年日間照料中心、“婦女之家”和“兒童之家”，全面完成鄉鎮敬老院整改提升任務，力爭建設200個以上農村幸福院。持續實施保障性安居工程，建設棚改安置房2471套，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（八）加快體制機制改革，有效激活發展動能

改革創新是發展的強大動力和不竭源泉，要深入推進重點領域和關鍵環節的改革，通過改革激發活力、釋放紅利。

要深化“放管服+互聯網”改革，完善權責清單管理系統、“四庫合一”監管平臺和“一網通辦”審批模式，加快建設放管服“云平臺”，讓企業不出園區、居民不出小區就能夠享受到最優質的行政服務。按照“既要盡力而為，又要量力而行”的原則，重視政府性債務管理，加強對政府性債務風險事前、事中、事后管理和監督，處理好加快發展與合理負債的關系，加快建立規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，促進財政健康、可持續發展。改進財政資金投入方式，創新投融資體制，建立各類發展基金，運用公司化、實體化運作方式，服務實體經濟發展和基礎設施建設。

繼續深化國有企業改革，提升國有企業核心競爭力，推動發展混合所有制經濟，促進國有資產保值增值、做強做優做大，防止國有資產流失。推行市場準入負面清單制度，大力支持民營企業發展。繼續推進落實商事制度、環保監測執法、審計和統計體制等制度改革。理順市本級與延平區和建陽區規劃、土地、財政和城市管理等體制機制，提升市、區兩級服務管理水平，推動市、區一體化發展。

與此同時，繼續深化與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事和民主協商，支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮更大作用，推動社會組織多元健康發展。持續做好民族宗教、外事僑務、港澳臺合作、檔案方志、氣象防震、老區庫區等各項工作。支持駐軍部隊和武警部隊建設，強化國防教育、國防動員、人民防空、反走私、雙擁優撫安置等工作，促進軍民融合發展。