——2018年1月24日在湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議上

省長 王曉東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧 

過去五年，湖北發(fā)展極不平凡，與全國一樣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2013年7月，習(xí)近平總書記視察湖北，為我省改革發(fā)展定向?qū)Ш剑该髁恕八膫€(gè)著力”的科學(xué)路徑。省第十一次黨代會開啟了“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。省委十一屆二次全會確立了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等深刻變化，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記囑托，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和特大洪澇災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗(yàn)，克難攻堅(jiān)、奮發(fā)進(jìn)取，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，“五個(gè)湖北”建設(shè)取得豐碩成果。

綜合實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.65萬億元，凈增1.43萬億元。地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨越2000億元、3000億元臺階。千億產(chǎn)業(yè)由11個(gè)增至17個(gè)。武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.34萬億元。過千億元城市由8個(gè)增至10個(gè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。服務(wù)業(yè)占比由36.8%提高到45.2%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高16.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.9提高到2.4。民營經(jīng)濟(jì)占比提高到 55.1%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.3%，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，市場主體凈增194萬戶，達(dá)到450萬戶，企業(yè)類市場主體突破百萬。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。完成電子商務(wù)交易額5.6萬億元。綜合科技創(chuàng)新指數(shù)從全國第11位進(jìn)至第7位。

人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31889元和13812元，年均分別增長 9.1%和10%，都跑贏了經(jīng)濟(jì)增速；城鄉(xiāng)居民收入比由2.65縮小到2.31。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，450萬人摘掉貧困帽子。城鎮(zhèn)新增就業(yè)432萬人。農(nóng)村安全飲水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保、社會救助等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。森林覆蓋率達(dá)到41.6%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。空氣質(zhì)量得到改善，主要河流和湖庫水質(zhì)總體良好。萬元生產(chǎn)總值能耗下降23.7%。主要污染物總量減排完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

五年來，我們著力打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，實(shí)施了一系列開創(chuàng)性舉措，取得了一系列標(biāo)志性成果，促成了一系列轉(zhuǎn)折性變化。

一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)，從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)和投資一起拉動(dòng)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)五大任務(wù)，為企業(yè)減負(fù)力度之大前所未有，補(bǔ)短板十大工程順利實(shí)施。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2490萬畝，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量突破500億斤。積極擴(kuò)大有效投資，謀劃實(shí)施一批支撐性重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資13.6萬億元，是上個(gè)五年的2.5倍。存儲器、商業(yè)航天、新能源汽車等國家級產(chǎn)業(yè)基地落戶。上汽通用武漢基地、華星光電等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。武十高鐵、鄂北水資源配置等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，南水北調(diào)中線一期竣工使用，天河機(jī)場三期、武當(dāng)山機(jī)場等相繼建成。交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，極大改善了湖北發(fā)展條件。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新,　著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，省級取消、下放、調(diào)整行政審批等事項(xiàng)725項(xiàng)，開通全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)、農(nóng)墾等改革深入實(shí)施。國企國資、投融資、財(cái)稅等改革取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，開放型經(jīng)濟(jì)有了新提升。獲批建設(shè)中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。成功舉辦楚商大會等一系列重大活動(dòng)。實(shí)際使用外資449億美元，引進(jìn)省外資金3.86萬億元。來鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增55家。推出“科技十條”“新九條”等，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國家級高新區(qū)由4家增至9家，新增高新技術(shù)企業(yè)3824家，國家信息光電子創(chuàng)新中心獲批。涌現(xiàn)出北斗芯片、量子導(dǎo)航等一批重大自主創(chuàng)新成果。年度專利申請量突破10萬件。

三是堅(jiān)定不移貫徹人與自然和諧共生理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實(shí)施湖北長江大保護(hù)九大行動(dòng)，取締關(guān)閉污染企業(yè)千余家，取締沿江非法碼頭367個(gè)。“大氣十條”“水十條”“土十條”全面實(shí)施。中央環(huán)保督察反饋問題整改取得重大進(jìn)展。全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶湖北。“綠滿荊楚”行動(dòng)圓滿完成，造林添綠997萬畝。國土資源節(jié)約集約示范省建設(shè)和武漢城市圈“雙十二工程”全面推進(jìn)。劃定5883萬畝永久基本農(nóng)田。在全國率先實(shí)現(xiàn)河湖長制全覆蓋。

四是堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。財(cái)政支出用于民生的比重保持在75%左右。全力抗擊2016年特大洪澇等重大自然災(zāi)害，減災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建取得重大勝利。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以下。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家整體驗(yàn)收。城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建成保障性安居工程住房152萬套，改造棚戶區(qū)住房179萬套、農(nóng)村危房45.9萬戶，易地扶貧搬遷61.5萬人。公共文化服務(wù)水平不斷提高。全民健身和競技體育共同發(fā)展。平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)，社會治安、安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。

五是堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力提升政府治理能力和水平。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)43件，制定、修改政府規(guī)章41件，辦理人大代表建議3403件、政協(xié)委員提案3885件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

剛剛過去的2017年，是本屆政府的收官之年。我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，更好地處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，朝著全面建成小康社會目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。

各位代表，五年來的成就是全方位、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次、根本性的。這些成績的取得，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

五年的砥礪奮進(jìn)，譜寫了以變應(yīng)變、以新應(yīng)新的精彩篇章，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須始終堅(jiān)持樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢；必須始終堅(jiān)持人民立場，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民；必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，以實(shí)干創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。邁入新時(shí)代，踏上新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持和大力弘揚(yáng)。

回顧這五年，我們也清醒看到，工作中還存在不少問題和不足。發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，尤其是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展分化明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理仍然薄弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多；各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力大；民生領(lǐng)域存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品安全等方面，群眾還有許多不滿意的地方；政府治理體系和治理能力與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義在有的地方和部門比較突出，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，群眾意見較大。

安不忘危，興不忘憂。我們將始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，從最壞處著眼，做最充分準(zhǔn)備，爭取更好結(jié)果，推動(dòng)湖北發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。