保護耕地是為了保障發(fā)展，必須走出一條節(jié)約集約、高效率、高產出的土地利用新路
記者：您認為應該如何破解既保護耕地又保障發(fā)展這一難題？
徐紹史：發(fā)展是硬道理，保護耕地是為了保障發(fā)展，兩者并不矛盾。關鍵在于堅持科學發(fā)展觀，合理規(guī)劃利用有限的土地資源，節(jié)流開源并舉，走出一條節(jié)約集約、高效率、高產出的土地利用新路。
節(jié)約集約，轉變土地利用方式。一是重大基礎設施建設和基礎產業(yè)布局要科學規(guī)劃、合理布局，避免低水平重復建設，浪費土地資源。二是要科學安排城鎮(zhèn)建設和相關行業(yè)規(guī)劃的用地規(guī)模及標準。應按照節(jié)約集約的原則，優(yōu)化用地結構，壓縮占地規(guī)模，控制城市盲目擴張，合理安排基礎設施建設。
挖潛開源，拓展城鄉(xiāng)建設用地新空間。一是鼓勵通過整理、復墾和開發(fā)補充耕地。二是提高現(xiàn)有建設用地利用效率。優(yōu)先開發(fā)利用城市建設用地中空閑、閑置和批而未供的土地。在尊重農民意愿和民風民俗的前提下，按規(guī)劃逐步實施遷村并點，治理“空心村”。三是合理調整土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)發(fā)展盡可能使用未利用地和山坡地，盡量少占耕地。
勇于變革，開創(chuàng)土地利用新路。告別粗放外延增長，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，關鍵是要有新的思路，要有變革的勇氣。只有這樣，耕地才能保護好，建設用地也會有保障，“兩難”就會變成“雙保”。
一些地方違規(guī)違法用地仍然相當突出，當務之急是要加大土地執(zhí)法力度，執(zhí)法要硬起來
記者：據(jù)了解，我國一些地方的土地違規(guī)違法行為屢禁不止，形勢相當嚴峻。在這種情況下，怎樣才能打贏這場耕地保護戰(zhàn)呢？
徐紹史：總的來看，通過貫徹落實科學發(fā)展觀，地方各級政府依法管地用地和節(jié)約集約用地意識都有所增強，土地監(jiān)管的力度也不斷加大。今年全國違規(guī)違法用地立案數(shù)和土地面積，同比都有所下降。但是，今年開展的衛(wèi)星照片對照執(zhí)法檢查結果表明，前一個年度的違規(guī)違法用地仍未得到有效遏制。我國耕地保護的形勢依然嚴峻。當務之急是執(zhí)法要硬起來。
積極推進土地執(zhí)法，一方面，要加強日常土地執(zhí)法和督察，認真做好與監(jiān)察部等部門聯(lián)合開展的專項行動；另一方面，要集中力量打好9月中旬國土資源部部署開展的全國土地執(zhí)法百日行動這場硬仗。百日行動重點清理整治“以租代征”、違規(guī)違法擴區(qū)設區(qū)和未批先占先用等土地違規(guī)違法行為。要全面清理、摸清底數(shù)，嚴肅查處糾正、依法嚴辦案件，切實抓好整改、努力創(chuàng)新制度。國土資源系統(tǒng)將切實負起責任，堅定信心，全力以赴。對重大典型案件，要公開調查、公開處罰、公開追究、公開曝光。
國家利益高于一切，人民利益高于一切。18億畝耕地不僅是“底線”，更是“紅線”，誰都不能碰。對敢于觸犯紅線者，我們絕不手軟，絕不姑息。牟取私利的違法是違法，牟取局部利益的所謂“因公”違法也是違法。我們將綜合運用法律、行政、經濟和科技手段，做到“天上看、地上查、網上管”，對違規(guī)違法行為必究必懲。
我們將認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，忠實履行職責，大膽執(zhí)法監(jiān)管，扎扎實實推進國土資源管理工作。
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