來自水利部的消息，記者日前在西安召開的黃河上中游取水許可監督管理工作會議上獲悉，自2005年以來，黃河上中游流域的水資源管理工作在水利部、黃委的正確領導下，在各?。▍^）水行政主管部門及各取用水單位的大力支持和密切配合下，以實施取水許可制度為核心，以強化監督為重點，以統一高度為突破，不斷取得新進展，為保障沿黃六?。▍^）人民生活和工農業生產用水、構建和諧社會做出了積極的貢獻。對維持黃河健康生命、履行監督管理職能起到了重要作用，曾多次獲得水利部、黃委會的表彰獎勵。
--實施流域與區域管理相結合的運行機制，使取水許可監督管理全面推進
隨著我國西部大開發戰略的實施，能源重化工工業重心的西移，近年來，黃河上中游流域需水量劇增，水事活動頻繁，由此引發的水事矛盾突出、水事糾紛頻發。搞好黃河上中游流域的取水許可監督管理，對于維護西部地區的生態安全、社會穩定、促進社會經濟可持續發展、構建和諧社會有著十分重要的意義。為此，黃河上中游管理局堅持流域與區域管理相結合的運行機制，認真履行上級賦予的監管職能，使黃河上中游流域取水許可監督管理取得了全面推進。具體體現在：
一是嚴格執行《條例》規定，取水統計報表制度得到落實。各取水口逐日取水量月報表是實施取水許可監督管理決策的重要依據，絕大多數取水口負責此項工作的同志都能克服困難，認真統計，按時上報，為上級實施水量統一調度和用水計劃管理提供了決策依據，進一步規范了取水許可管理秩序。
二是堅持從嚴審查，新上取水建設項目管理逐年加強。堅持嚴格執行水資源論證報告制度，對越權審批或逃避審批的違章取水工程進行了及時查處。特別是對沿黃水電站清理整頓調研后，對新上水電站項目實施及早介入前期工作，規范新上項目的取水許可申請、審批程序，使管理端口前移，變被動管理為有效服務，得到了開發建設單位的普遍認同和積極協助，收到了明顯效果。
三是實施動態監督管理，取水許可現場監督檢查效果明顯。該局水爭水資源管理部門除了每年組織開展汛期前、后兩次例行河道巡查外，還在沿黃省(區)各級水行政主管部門的積極配合下，不定期地對取水工程、管理制度、計量設施、節約用水、達標排放等項目進行現場檢查，發現問題及時糾正，限期整改，收到了良好效果。
四是嚴格杜絕無證取水，取水許可管理逐步納入了法制化軌道。通過全面完成重點支流限額以上取水口的辦證工作，基本上杜絕了黃河上中游流域無證取水現象，目前黃河上中游干流河道已取水發電的16座水電站也全部辦理了取水許可證和履行了取水許可手續。這項工作的完成，標志著黃河上中游水電站取水許可管理納入了法制化、規范化的軌道，有力地促進了黃河流域水資源的統一調度和高效開發利用。
五是認真踐行科學發展觀，黃河上中游水量調度監控系統前期工作開始啟動。在去年黃委啟動黃河上中游水量調度監控系統工程建設的基礎上，目前項目建議書已通過了黃委、水利部審查，并上報國家發改委審批?？萍贾嗡?，科學管水的黃河上中游水量調度監控體系將成為今后維持黃河健康生命的新亮點。
--嚴格執行《黃河水量調度條例》，使流域水量調度實現了新突破
確保黃河不斷流作為黃河治理的四大目標之一，已在流域機構、社會各界和上級決策層面達成共識。針對目前黃河上中游流域防斷流形勢異常嚴峻，特別是寧蒙河段，已成為黃河上中游防斷流的重中之重。為了確保黃河不斷流，黃河上中游管理局與流域各省(區)水行政主管部門密切配合，認真貫徹落實《黃河水量調度條例》和《黃河水量調度條例實施細則（試行）》精神，嚴格執行黃委水調指令，通過不斷加強水量調度督查，使黃河水量調度工作實現了新的突破。
一是黃河上中游干流河道水量調度成績裴然。2006年，根據《黃河水量調度條例》，黃委首次實施全流域全時段黃河水量統一調度，從以往的非汛期分河段調度轉為全年、全額調度，不僅增加了調度工作的難度，而且也給全方位的水量調度工作提出了新的更高的要求。為此，流域機構通過采取有效措施，進一步加大了水量調度的執法力度，黃各省（區）認真落實黃河斷面流量控制首長負責制，各取用水單位嚴格執行調水指令，加強節水管理，使得黃河上中游干流各控制斷面全年未出現預警流量，是自黃委實施黃河水量統一調度以來調水指令執行和用水情況最好的一年。
二是黃河上中游重點支流水量調度工作正式啟動。為了貫徹落實《黃河水量調度條例》，逐步實現全流域全時段的水量調度，黃委增加了黃河上中游管理局黃河干流龍羊峽水庫至劉家峽水庫河段和洮河、湟水（含大通河）、清水河、大黑河、渭河（含涇河）五條支流水量調度的監督管理任務。2007年4月，黃委在陜西寶雞市召開了第一次渭河水量調度工作會議，正式啟動了渭河流域水量調度工作。今年6月，渭河華縣水文斷面流量跌至1秒立方米,面臨斷流的危險，根據黃委的要求，陜西省水行政主管部門首次啟動了渭河應急水量調度預案，該局及時派出督查組，在沿渭取用水單位的積極配合下，僅用了72個小時便使華縣斷面流量達了53.6秒立方米，就及時有效地化解了斷流危機，得到了上級領導和省市有關部門的高度評價和充分肯定。
--積極探索水資源可持續利用新途徑，水權轉換試點工作初見成效
近年來，黃河上中游管理局認真貫徹落實水利部關于內蒙古、寧夏黃河干流水權轉換試點工作的指導意見和黃委關于水權轉換的實施辦法，積極穩妥地組織開展了寧蒙灌區的水權轉換試點工作，努力探索合理調整用水結構、科學配置、合理利用水資源的有效方法和途徑，并在促進水權、水市場的建立，保證沿黃社會經濟可持續發展、水資源可持續利用等方面取得了一定的成效。
目前，在黃河上中游流域經黃委正式批復的7個水權轉換試點項目中，多數被試點的單位或企業，都從中得到了實惠。其中內蒙古南岸灌區向鄂爾多斯電力冶金礦業有限責任公司電廠一期轉讓水權工程已經過內蒙古水利廳和黃委組織的核驗，寧夏唐徠渠灌域向靈武電廠轉讓水權一期工程已完工并上報黃委待核準驗收，均取得了初步成效。水利部于2006年5月在內蒙古鄂爾多斯召開了水權轉換現場會議，黃委于2007年8月在寧夏召開了黃河流域水權轉換研討會議，有力地促進了水權轉換工作的深入開展，并為流域其他省區水權轉讓工作提供了良好的借鑒，探索出了一條體現黃河特色的水資源可持續利用新途徑。
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