廣東省鋼鐵行業(yè)人士期待了30多年的湛江鋼鐵項(xiàng)目，終于有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
近日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，寶鋼整合廣鋼、韶鋼即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組階段，重組后的廣鋼將實(shí)施環(huán)保遷建，在湛江東海島建設(shè)年產(chǎn)500萬(wàn)噸精品鋼鐵基地。有消息稱，國(guó)務(wù)院針對(duì)寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目的批文即將到位，寶鋼相關(guān)人士亦告訴記者，預(yù)計(jì)在6月后有望拿到批文。
而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是：淘汰廣東省內(nèi)1500萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能。
此前，自2008年起，為了爭(zhēng)取湛江鋼鐵項(xiàng)目獲批，鋼鐵年產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)不到3%的廣東，采用減量置換的方式，全力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的舉措。到2009年底的時(shí)候，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，超額完成中央下達(dá)的當(dāng)期任務(wù)。
如湛江項(xiàng)目獲批，那么剩余的近500噸項(xiàng)目即將進(jìn)入淘汰倒計(jì)時(shí)。
1000萬(wàn)噸責(zé)任狀
隨著廣東淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的加速，分布在廣東河源市的數(shù)十家小鋼鐵企業(yè)最為敏感。
河源市東源鋼鐵廠董事長(zhǎng)陳增璋早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始從事鋼鐵行業(yè)，在東源縣，他從一家作坊式鋼鐵廠起家，逐漸做大。2003年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍有增強(qiáng)的陳增璋對(duì)工廠進(jìn)行了技術(shù)改造，并立項(xiàng)成為河源的鋼鐵重點(diǎn)項(xiàng)目。陳增璋本人也成為河源市鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
與眾多鋼鐵企業(yè)一樣，河源市源順?shù)撹F廠也是從5萬(wàn)噸爐做起，3年左右升一次級(jí)，先后將爐子換成10噸、15噸、20噸。到2008年廣東抓緊淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)候，源順?shù)撹F廠已擁有兩座25噸、兩座20噸、一座15噸的爐子。
2008年上半年，廣東省政府與各個(gè)地市簽訂責(zé)任狀，要求各地淘汰落后產(chǎn)能。隨后，各個(gè)地級(jí)政府與縣級(jí)政府又簽訂了責(zé)任狀。此前，廣東省與中央簽訂的責(zé)任狀則是1000萬(wàn)噸。
但對(duì)于已在鋼鐵項(xiàng)目上連續(xù)投入了多年資金，剛剛建起5座15噸以上煉鋼爐的陳增章來(lái)說(shuō)，這次淘汰落后產(chǎn)能無(wú)異于“掐樹(shù)尖”。他說(shuō)：“我投入了好大一筆資金，好不容易上了20萬(wàn)噸的煉爐，還上了環(huán)保設(shè)備，你們就要來(lái)關(guān)我的爐子，這怎么想得通？”
“現(xiàn)在淘汰標(biāo)準(zhǔn)雖然是20噸以下，但說(shuō)不定中央很快就將政策調(diào)整到25噸以下……不要抱有幻想。”這是廣東省副省長(zhǎng)黃云龍?jiān)谝淮握{(diào)研時(shí)的表示。
陳向記者透露說(shuō)，“黃云龍?jiān)o自己做了近半個(gè)小時(shí)的政策說(shuō)服工作。
陳增璋不得不接受這樣的事實(shí)。“上面說(shuō)要關(guān)，就關(guān)了！”2008年12月，他的鋼鐵廠關(guān)閉了3個(gè)爐子，剩下2個(gè)25噸的沒(méi)關(guān)。
300家鋼企面臨淘汰
記者了解到，廣東省有500噸以上鋼鐵企業(yè)300多家，根據(jù)國(guó)家淘汰鋼鐵相關(guān)規(guī)定，近一半企業(yè)面臨關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。
“廣東在淘汰落后產(chǎn)能方面的力度很大，現(xiàn)在全省各地政府紛紛行動(dòng)起來(lái)，到企業(yè)開(kāi)展走訪勸說(shuō)。當(dāng)然，遭遇的阻力也不小。
“我總共投入近5000萬(wàn)元資金，關(guān)了之后，我血本無(wú)回。還有，我這些工人都跟著干了十幾年了，現(xiàn)在一下子就要停工，讓他們做什么去，吃什么？”陳增璋說(shuō)。
為了盡快淘汰落后產(chǎn)能，2009年2暫，廣東省政府發(fā)文通知，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)，電價(jià)加0.1元/度，這一舉措讓很多小鋼廠都吃不消。
事實(shí)上，作為地方政府，特別是縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)人士，“既要認(rèn)真貫徹上級(jí)政府的行政指令，又要考慮地方的財(cái)政稅收。”夾縫中的地方官員，有的甚至還幫助鋼鐵企業(yè)想辦法如何減少被關(guān)停的損失。
“實(shí)際上，一個(gè)縣級(jí)市只需要建設(shè)一個(gè)100萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)就足以支撐當(dāng)?shù)囟愂铡！焙颖变撹F集團(tuán)一位高層對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者介紹說(shuō)。
據(jù)一不愿具名的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，廣東一些小鋼鐵企業(yè)還先后通過(guò)各種投訴渠道向省政府“叫苦”，一些官員也生了側(cè)隱之心。“廣東省鋼鐵協(xié)會(huì)事先知道這些企業(yè)想‘鬧事’，便組織這些企業(yè)代表到協(xié)會(huì)辦公室座談，邀請(qǐng)省政府、發(fā)改委、經(jīng)信委等各部門(mén)在協(xié)會(huì)辦公室開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)。最終決定‘符合政策的部分不加價(jià)，不符合的部分堅(jiān)決淘汰’。并組織專家去企業(yè)查看哪些是符合政策的。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，這些正在成長(zhǎng)中卻要被迫關(guān)掉的鋼鐵企業(yè)，多數(shù)是各個(gè)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)一手引進(jìn)的項(xiàng)目，有的企業(yè)已成為當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的主要來(lái)源。以河源為例，工業(yè)產(chǎn)值的1/3來(lái)自于鋼鐵項(xiàng)目。
河源市發(fā)改局局長(zhǎng)黃敏介紹，河源的鋼鐵項(xiàng)目大多在2003、2004年引進(jìn)。那時(shí)候因?yàn)檎猩桃Y非常困難，許多縣區(qū)市除了鋼鐵，沒(méi)有更值得期待的項(xiàng)目可引進(jìn)。為了支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些鋼鐵項(xiàng)目便紛紛上馬。“畢竟能給縣級(jí)政府帶來(lái)工業(yè)產(chǎn)值和稅收，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還是相當(dāng)明顯的。”
廣東省政府為了淘汰這批鋼鐵產(chǎn)能，提供的財(cái)政補(bǔ)貼也為數(shù)不少。第一補(bǔ)貼2220萬(wàn)元，第二批補(bǔ)貼2756萬(wàn)元。
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