據報道：北京奧組委安保部部長劉紹武在7月23日舉行的“平安奧運之北京奧運會安保工作”新聞發布會上稱，北京奧運會將劃定幾個公園作為游行示威區域，同時，集會游行示威活動跟其他國家一樣，需首先提出申請。北京市豐臺區的世界公園、海淀區的紫竹院公園和朝陽區的日壇公園等幾個公園被劃定為外國和中國公民和平集會與游行示威的場所。圖為世界公園外景。 中新社發 陳文 攝
公園方面在準備接待示威者的同時，也盡量避免干擾鄰近居民
清風吹著竹葉沙沙作響，悠悠的笛聲絲絲入耳，走在北京紫竹院公園的林蔭道上，撲鼻的植物清香滲透在這日影交錯的圖景中，讓剛從嘈雜燥熱的大街上躲進這里的游客感到祥和與清涼。推著嬰兒車的爺爺奶奶們互相微笑頷首，一群四十歲上下的“老姑娘們”正扭動著腰肢跳著“格格吉祥”。
來公園漫步休憩或運動健身的附近居民，似乎對紫竹院公園在奧運期間被指定為示威專區這個消息渾然不覺，依然如往常一般怡然自得，享受著這個公共公園給他們帶來的輕松和愉悅。
7月23日，北京奧組委安保部部長劉紹武在新聞發布會上透露，北京將在奧運期間開辟三個公園作為游行示威區域。
大多游客尚不知曉
“真的？”25日，當一對在紫竹院公園內帶著孩子的年輕夫婦從記者口中聽到“示威專區”的消息時，感覺很驚訝，因為他們經常在這逛，最近也沒發現公園里有什么異樣。“真要示威了，我們也只能在這段時間回避了，也沒什么，去別的地方就可以了。為了發泄情緒嘛，可以理解。”
“示威專區？我只是在網上看到了這個消息，不過上面還沒有正式告知我們相關的情況，具體究竟是怎么回事我們也不清楚。”紫竹院公園咨詢臺的服務人員聽到記者的提問時說。
距離奧運會賽場首都體育館僅百米之遙的紫竹院公園占地達46公頃。與交通便利的紫竹院公園相比，坐落在使館區的日壇公園則更顯幽靜。日壇公園占地面積約20公頃，曾是明清兩朝皇帝拜祭太陽神的地方，距天安門廣場約10公里。這里綠樹成蔭，古建筑時隱時現，還能見到兒童游樂場等設施。
日壇公園的一位服務人員稱，自己對示威專區這件事不太清楚。
對于記者有關“示威專區”的詢問，在公園鍛煉身體的老人都很疑惑，“不可能吧，要有這事我們的街道辦事處早就通知我們了，而且我們天天來這也沒看到有什么動靜。”
由于這里安靜優雅，公園內還有一個露天瑜伽館，館內人員表示，奧運期間按計劃正常營業，并沒有接到“示威專區”或奧運期間暫停營業的通知；對示威這件事他們最擔心的還是客人的減少。
據劉紹武介紹，除了紫竹院公園和日壇公園以外，世界公園也將開辟示威區。世界公園距離天安門廣場大約半個多小時車程，是亞洲最大的大比例微縮景觀公園——占地約47公頃的園內，匯集了仿造的環球各國著名建筑。
公園正在進行準備
對于將紫竹院公園開辟為“示威專區”的消息，紫竹院公園園長助理兼新聞發言人郝素良也是最近才知道。27日他在接受《國際先驅導報》采訪時表示，上級的正式通知和相關指示尚未下達，根據《中華人民共和國集會游行示威法》，被劃為示威專區的紫竹院公園只是為示威提供場所，其他具體事項都由公安局等相關部門來規劃部署。
郝素良說，雖然未接到正式通知，但公園方面計劃在28日上午針對這件事召開一次會議，一方面要在公園內部成立組織應對這件事；另一方面，作為提供場所的公園，有責任配合公安部門的工作，因而公園安保方面陸續會有一些具體的措施。
“雖然我們對各種事件都有一套相關的預案，但由于這次事件的特殊性，我們會考慮針對這件事作特別的預案。公園內部原本就有護援和巡查人員，我們會加強對他們的教育和培訓。”郝先生說。
郝素良告訴記者，按照法律規定舉行集會游行示威是公民的權利，但法規上也提到游行示威不能影響他人的正常活動。來紫竹院公園的游客大部分是附近的居民，他們在這里的各種文娛體育活動都有自己的時間表，游人之間也有不成文的秩序和規定。比如晨練就有好多個負責人，一旦紫竹院被作為“示威專區”，那么公園方面需要和這些負責人進行協商和溝通。
對于外界可能在奧運期間封園的傳聞，郝素良表示，公園沉淀著歷史文化，也承載著居民的生活，本著相互尊重和依法辦事的原則，如果紫竹院真的被辟為“示威專區”，也只能是在園內劃出部分場地作為示威區，不會因為示威而影響老百姓正常的生活。
根據《示威法》，示威的時間限定在早6點至晚10點，但作為公共場所的公園，早晨和晚上是游客最多的時段。郝先生表示，為了保障居民的權利，可能會在法律要求的基礎上進一步對示威時間進行限制，盡量將示威時間和游客高峰期錯開。記者在走訪紫竹院公園時了解到，上午10點到下午4點，是游客相對較少的時間段。
針對現在紫竹院很多游客并不知道“示威專區”，郝先生說：“一旦接到上面的正式通知，我們一定會通過相關渠道告知游客。我覺得這件事游客越早知道越好，這樣就能提前安排屆時的生活并做好心理準備。”
四類申請不可能通過
在23日的奧組委發布會上，劉紹武指出，“中國專門制訂了《中華人民共和國集會游行示威法》，對集會游行的批準和實施做了明確的規定，只要是經過許可的游行示威，中國的警方會依法保護集會游行示威人員合法的權利。”
對于如何處理游行示威申請的問題，劉紹武介紹，“北京市人民政府和北京市的警方會有專門的機構，專門的人員來負責集會游行示威的這項工作。”“具體的申請和對申請的批準地區、路線、游行示威參與人員的要求，會在申請過程中，向每一個申請人詳細的進行講解。”
記者查閱了《中華人民共和國集會游行示威法》，該法規中第三十四條明文規定外國人在中國境內舉行集會、游行、示威，適用本法規定，規定外國人在中國境內未經主管機關批準不得參加中國公民興行的集會、游行、示威。
根據《中華人民共和國集會游行示威法》，有四種情形的申請不可能被通過：反對憲法所確定的基本原則的；危害國家統一、主權和領土完整的；煽動民族分裂的；有充分根據認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。
顯示國家開放姿態
中國在奧運臨近前宣布將開設示威區的消息，引起了國際輿論的高度關注，比如路透社就表示感到意外。
但各種議論也隨之而來，美聯社援引西方人權活動分子的話，批評中國此舉“不過是做表面文章”。而日本NHK電視臺認為，“允許示威活動的真正目的是化解外界批評，避免奧運會受到抵制。”英國《衛報》則稱“這種限制為鎮壓在抗議區外的活動找合法性”。
新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年告訴《國際先驅導報》，北京設立奧運示威游行專區，不是為了回應西方的批評，而是要向全世界表達中國政府的自信心和寬容度。
“我個人覺得是一種跟國際接軌的標志。西方媒體對中國的曲解有些是故意的。在西方也不是在任何地方都可以游行的，只有在政府允許的法律框架內才是自由的，如果去了政府不允許的范圍內，都會受到干預。”
中國人民大學公共管理學院康曉光教授在接受《國際先驅導報》采訪時認為，“很多外國媒體對于中國的看法就是，如果不開放的話就會說我們專制，開放了就會說開放的力度不夠。”
“我認為開辟這三個空間，讓示威力量有所釋放，也是一種很明智的做法。這本身跟以往相比也是一個重大的突破，充分展示了我們國家一種開放的姿態。”(余瑩、胡雪 董曉賓)
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