新民網7月13日報道深圳市科技工貿和信息化委員會(以下簡稱“科工貿信息委”)除了“一把手”,還有11個副主任、6個副巡視員、1名機關黨委書記、2名擔任下屬中心主任的黨組成員,網友發帖驚嘆這1正20副的龐大領導機構。大部制改革一年了,副職超編現象依然嚴重。
7月11日開始,奧一網深圳視點論壇這篇網帖引發網友關注。而且20個副職中,不少分管范圍非常狹窄,尤其是6位副巡視員,職責均為協助一名副主任管理一個處。這意味著,一個處除了一名處長及主管的副主任外,還有一個專門協助管理的副巡視員。
根據深圳市政府的信息公開目錄,市文體旅游局全部領導數量達到15人,其中9個為副局長。市場監督管理局黨組書記與局長分別由兩名不同干部擔任,副局長7人,副巡視員3人,全部領導干部達到13人,其中副巡視員的工作主要是協助分管各項具體工作的副局長開展工作。市衛生監督委員會的領導干部也達到了12人,包括1名正職和11名副職。
早在去年大部制改革啟動后,一正十余副的領導現象便引起社會關注。時任深圳市代市長王榮和深圳市編辦主任王敏均在公開場合回應,這只是改革過渡時期的特殊情況,隨著改革進一步推進,干部數量最終必然減少到規定范圍。
按照最初深圳大部制改革對領導職數和編制的相關規定,部門一級領導職數一般為2-5名,特殊的可以超額1名。
網友“六木”感嘆機構是改革了,但是卻又陷入了另一種“臃腫”:即領導班子臃腫。也有網友質問,副職人數究竟應不應該有一個標準限制,而且過渡期也應有明確時間表。
昨日深圳市政府相關部門人士說,按國務院公務員管理暫行條例,巡視員并不屬于領導職位,因此如果按照領導職數計算,嚴格意義上,僅應該是主任和副主任。副巡視員在改革后確實存在著用于安排超編的領導,“幾個政府部門合并了,不能因為機構改革,就把別人好好的工作給取消了吧。”所以在保持原有級別待遇的基礎上,一些政府機構安排改革中部分分流領導到副巡視員崗位上,等待自然消化。
專家觀點
干部仍是終身制 退出機制待完善
針對一正二十副現象,深圳大學行政管理學院副教授肖俊認為,這是深圳大部制改革過程中難以避免的問題。大部制改革精簡了行政機構,但數量龐大的廳、處干部在改革后無從安置,只能通過增設副職來進行過渡。由于我國的公務員法并不完善,沒有對干部的退出做出相關規定,形成了處級以上公務員只進不出的“干部終身制”,像“副巡視員”這樣的職務實際上就是為了干部新老交替的過渡而設置的。對于這種過渡的具體期限,肖俊認為,在目前的體制下,恐怕只有等到在職干部達到法定退休年齡之后才有可能正式離職。據他了解,該部門已有兩位接近退休年齡的副職干部被調往政協工作,但他們仍享有原有行政級別的待遇。
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