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北京治理交通擁堵十年歷程回顧

2010年12月14日08:31 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 交通擁堵 北京交通 交通基礎設施 北京二手車 北京城市 交通問題 交通系統 錯峰 機動車數量 2010年

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2007年

外地人購車“解禁”增速倍增

2007年前,北京機動車增長年均18萬輛左右,2007年允許非戶籍人口購車上牌,機動車增長速度倍增。

2007年3月之前,“背車戶”是存在于北京二手車交易市場中的一個特殊群體。外地戶口不能在京買車時,有北京人借出身份證幫助購車,因此被稱為“背車戶”。

2007年3月3日,北京市公安交通管理局宣布,在京暫住人員買機動車將不再受戶籍限制,暫住人員只需憑身份證和暫住證即可辦理購車手續和北京牌照。“背車戶”由此消失。

統計顯示,當時北京機動車的保有量近250萬輛。在京外地人口已達364.9萬人。汽車業內人士表示,放寬對外地人購車的限制,在一定程度上刺激了當時處于低迷期的汽車消費市場。

北京市交通委官員前不久曾表示,2007年前北京機動車增長年均18萬輛左右,2007年允許非戶籍人口購車上牌,增長速度倍增。2007年年均增25萬輛,2008年38萬輛,2009年51萬輛,2010年約75萬輛(相當于上海機動車總量的一半)。正如一位專家所言“別以為北京是吹不破的氣球”,應該加以調控。

2008年

尾號限行及錯峰多管齊下

尾號限行曾被視為北京最重要的交通管理措施之一。2008年起至今,延續奧運時的單雙號臨時管理措施,北京機動車“看號上路”兩年,限行的效果正在被迅速增長的機動車數量抵消。

北京交通發展研究中心數據顯示,2008年北京平均每月增加3萬輛車;而今年上半年,每月新增5.75萬輛,一天要新增2000輛。尾號限行的效果很快被猛增的機動車數量抹平。

但對尾號限行本身,事實上,自從實施之日起就一直存在爭議。一家創投公司總裁王蘭通過測算得出,每車每年限行成本為2380元。限行措施人為壓制機動車出行,造成了交通擁堵改善的假象,誘導了更多的購車需求。

今年4月初,北京出臺了新一輪尾號限行等多項緩堵措施,其中包括81萬人錯峰上下班。當日,市區早晚高峰擁堵路段均有所上升,早高峰拉長了半小時,擁堵路段一度高達90余條。

政策實施后,質疑聲四起。清華大學交通研究所教授史其信說,大家現在反映效果不明顯,是因為車太多,再明顯的效果也被抵消了。如果車少一半,錯峰的效果就可以很明顯地反映出來。

2010年

限購車多次被提起

10月20日,面對“首堵”評論,北京官員首次公開表態,將采取措施控制機動車數量。

9月17日,一場小雨讓北京在晚高峰時段發生了9個小時的大堵車,擁堵道路達143條,市交管局的電子擁堵路段圖幾乎全線“飄紅”,網友戲稱那一刻的北京是一個“立體停車場”。10月18日,北京小雨,擁堵再次上演,整個三環路又成了一個活動的停車場。

嚴峻的擁堵形勢下,控制機動車數量的意見在多種場合被再次提出。10月,國務院智庫為北京交通支招,提及一定要控制小汽車消費。

10月20日,面對“首堵”評論,北京官員首次公開表態,將采取措施控制機動車數量。而此前,北京對機動車一直是“不限制購買,但引導合理使用”。

11月30日,市委書記劉淇表示,國務院已原則同意北京市關于治理交通擁堵的方案。

截至12月5日,全市機動車保有量達到471.1萬輛。2.1萬輛的增量僅用了一周時間,這種情況在往年年底的車輛增長中從未有過。近期,傳言將“限購”,北京汽車銷售火爆。

12月6日,北京第十二個五年規劃的建議提到,將制訂防止機動車過快增長的措施,并研究利用經濟手段,控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。

聲音

限制購車“變奏曲”

●2006年11月

北京市交通委副主任劉小明:“北京并不擔心機動車的保有量,更關注的是如何引導機動車的合理使用。”

●2008年11月

北京市發改委副主任王海平:“北京市委市政府覺得采取控制機動車總量,限制購買、限發車牌的辦法是不合適的。”

●2009年10月

北京市交通委主任劉小明表示,北京近期不會出臺限制機動車購買的相關政策。

●2010年10月

國務院智庫為北京交通支招,有國務院參事認為,全城都是小汽車,用車無限制,使用成本太低,未來五年一定要控制小汽車消費。

●2010年10月20日

北京市規委相關負責人透露,正在研究有關交通規劃的一攬子計劃,包括控制機動車數量政策也在研究之列。

●2010年12月7日

市委書記劉淇表示,北京交通治堵方案已獲國務院原則同意,將盡快修改完善后,抓緊征求意見。

●2010年12月12日晚

北京市治理交通擁堵綜合措施公布,開征民意。其中包括擬合理調控單位和個人年度小客車增長速度,抑制小客車過快增長。

據公開報道整理

記者 劉澤寧

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