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新華網北京７月２２日電（記者熊爭艷 孫奕）中國和東盟國家日前在印尼就《南海各方行為宣言》后續行動指導方針達成一致。中國專家２２日認為，這份文件的出臺，為盡快啟動南海合作具體項目“打開了綠燈”，鋪平了道路。
據中國駐東盟大使佟曉玲介紹，后續行動指導方針內容簡短，涉及到一些原則性的“條條框框”。但其為落實《宣言》制定了一個指導方針，為各方開展合作勾畫了程序性原則。
《宣言》是中國與東盟于２００２年１１月簽署的第一份有關南海問題的政治文件。各方在《宣言》中承諾，在全面和永久解決爭議之前，可在海洋環保、海洋科學研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等領域探討或開展合作。
“由于此前后續行動指導方針一直未能達成，這些合作遲遲不能進展。這次文件達成后，各方下一步的重點和注意力將轉移到開展務實合作，而不是喊空話。”佟曉玲說。
她認為，后續行動指導方針通過后，中國和東盟國家可建立相關工作組和專門委員會，在南海開展一些敏感度較低的合作，如海洋安全、海洋生物、海洋地震等項目。
盡管各方在２０日舉行的落實《宣言》高官會上通過了這份后續行動指導方針，但它的形成卻歷經中國和東盟各國間多年的艱苦磋商。自２００２年《宣言》簽署至今，中國同東盟國家召開了兩次高官會和六次聯合工作組會議。
“盡管此次東盟系列外長會開始前，在南海問題上有一些雜音、不和諧的行動，但后續行動指導方針的通過反映出本地區各國都有合作的強烈愿望，希望加強互信。”曾擔任中國駐新加坡、泰國等國大使的張九桓表示。