紅十字會匆忙曬賬本 中國慈善何時才能“透明”
|
|
7月31日，“中國紅十字會總會捐贈信息發布平臺”( fabu.redcross.org.cn)上線試運行，點擊進入，其首頁右上角赫然標注著“公開、透明”四字，顯然在兌現著那個承諾……
就在一個多月前， 6月20日，中國紅十字會因為一個炫富的“郭美美”陷入信任危機。7月7日，在全國紅十字會系統廉政工作會議上，中國紅十字會許下承諾——“公開透明”。 7月23日，中國紅十字會下發公函，表示“要建網絡信息發布平臺，兩年內信息公開”。
沒有料到的是，僅僅8天后，承諾兌現，卻激起爭議聲一片。在炒紅了郭美美的微博上，已經有人發起“歡迎大家來找茬”活動，拿紅十字會的“賬本”開刀。
面對僵局，中國紅十字會秘書長王汝鵬感慨萬分，他用“痛心”和“痛定思痛”來形容自己的感受。中國紅十字會總會(下稱“紅總會”)則表態：“我們從未失望和放棄，相信通過我們的努力使捐贈信息發布系統更加公開透明，更加符合大家的期望?！?/p>
捐贈信息發布平臺——靶子？盾牌？
“這次上線，肯定還有地方不完善，但是我們希望這是一個靶子，把它拋出來，接受公眾的檢驗和批評建議。”王汝鵬說。
然而，更多的評論認為，“這是一個盾牌，一個糊弄的交代?！睆摹肮烂朗录北l到推出網絡信息發布平臺，歷時僅僅一個月，速度快到令人咂舌。但更快的是，網絡信息發布平臺試運行的第二天，就有網友列出了“五大罪狀”。
公布查詢結果，網友首先關注的“慈善明星們”，結果卻令人震驚：“葛優”只捐了1元；“成龍”一日捐6次，每次1角錢；“周潤發”捐款1分錢；“李連杰”及壹基金三次捐款不足1000元。
根據媒體曾經公布的數據，在玉樹地震后，成龍以個人基金會的名義捐款超過2300萬元，李連杰壹基金捐贈超過200萬元。更令人詫異的是，在2010年4月20日晚央視舉行的玉樹地震賑災義演活動中捐款1000萬元的陳光標和捐款1億元的曹德旺、曹暉均查詢無果。而根據當時發布的信息，上述所有款項均匯入紅總會。
8月2日，記者致電深圳壹基金總部，接線人員回應稱，他們的捐款數額肯定不會這么少，中國紅十字會公布的數據有嚴重問題。
對此，紅總會給《中國經濟周刊》發來傳真解釋說，“這些情況確實存在，我們是依據銀行(郵局、現場捐款等)提供的原始信息錄入捐款人姓名?！薄坝兄孛匦盏默F象?！?/p>
與捐款數目不詳的眾明星相比，名為“劉德華”的捐款更為奇怪，在“青海玉樹地震捐贈信息查詢”中可見，20萬元的捐款于“2010年3月30日”到賬，而玉樹地震發生時間是半個月后，網友戲稱：“劉德華未卜先知?！?/p>
關于時間上的疏漏，王汝鵬解釋說，平臺公布的是自2010年1月11日至今所有捐贈信息，并非僅僅是青海玉樹地震中的捐贈信息。至于此外的捐贈信息公布，還需假以時日。
第三個爭議則是，目前通過信息查詢，可以了解個人捐款10萬元以上和企業捐款50萬元以上的款項使用情況。而實際上，“絕大多數人在地震期間的捐款是不到10萬元的，這就意味著，九成以上的捐贈者仍然無法知道自己的錢捐了之后去了哪里?！敝袊饡袠I信息服務平臺——基金會中心網首席執行官程剛對《中國經濟周刊》說，“每筆捐贈都應該明確數額和去向，至少紅十字會應該拿出一個時間表，讓公眾了解還需要多久。”
遺憾的是，紅總會僅表態“這是我們今后努力的方向和工作目標，隨著信息管理系統的提升和發布平臺的進一步修改完善，我們將逐步實現讓每一筆捐款都能查詢并知道使用流向”，但沒有透露具體的日程表。
另外，根據信息發布平臺顯示的審計報告，2010年，紅總會新增重大災害重建項目資金19.99億元，其中，玉樹地震投入16.53億元，計劃建設29所學校、28個鄉鎮衛生院和兩個備災減災設施。網友質疑：“平均下來建一所學校或者一個衛生院的金額為2800多萬元？”
據紅總會公布的信息，造價最高的衛生院是雜多縣婦保院，建筑面積1050平方米，援助金額1420萬元，則計算下來，建造單價達到了13523元/平方米。造價最低的則是治多縣婦幼保健院，建造單價僅為2535元/平方米，僅相當于前者的1/5。
王汝鵬解釋說，玉樹重建項目都是“交鑰匙工程”，除了基礎建設還有內部裝修、常規設施的花費?！耙驗榍嗪Ｓ駱涫窃诟咴貐^，離西寧800多公里，很多建筑材料都要從西寧以外的地方運到當地。再加氣候條件和少數民族地區的影響，它的建設成本也比較高。”
另一個數據是，玉樹地震中，紅總會共收到捐款238472萬，支出237889萬，余583萬做督察審計費。對此，有網友質疑：“去一個只有30萬人的自治州督導檢查審計災后重建項目，需要花掉583萬元嗎？”
紅總會解釋說，這是按規定比例預留的審計、檢查督導和項目評估等費用。因重建工作還沒結束，這些費用目前還沒開始執行，等上述工作執行完后，同樣要向社會公布具體使用情況，接受社會監督。
面對批評聲明顯大于贊揚聲的輿論環境，王汝鵬頗顯無奈，“信息發布平臺中海量的捐贈數據需重新整理、錄入、核對，難免出現疏漏，而且發布平臺還不完善，還在測試期?！彼硎?，信息平臺上公布了咨詢電話，愿意接受公眾提出的意見和建議。
倉促上馬——還有多少無奈？
縱觀各大媒體的評價，認為“公開是值得肯定的進步”的不在少數，但“混亂是致命傷”的則更多。就連一直為紅總會做財務分析的中央財經大學財經研究所研究員、中國企業研究中心主任劉姝威也用“倉促”和“粗糙”評價了該網站。
面對網友提出的“漏洞百出”的質疑，王汝鵬坦承，這個信息發布平臺是在加班加點的情況下提前問世的，原計劃是在下半年。
其實，籌備建設捐贈信息發布平臺的時間并不短。2010年底，紅總會內部就提出了相關方案：在原有的“中國紅十字會捐贈者數據庫”基礎上開發建立捐贈信息發布平臺，并列入了2011年的工作計劃。
今年3月，中國紅十字會常務副會長王偉也曾公開表示，“兩會”后，將啟動重要工作——打造公開透明的捐贈信息管理平臺。此時，預計的公布時間還是“下半年”。