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2011年11月18日10:38 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

去年11月11日，云南洱源縣，20多個(gè)孩子被塞進(jìn)一輛“小面”，面包車副駕駛座上“疊坐”4名幼童，后排座位被擠得密不透風(fēng)，一雙大人的手托著一個(gè)小女孩，還在往車?yán)锶ＹR延光攝

昨天，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇表示，應(yīng)以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為牽頭單位，成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“全國(guó)校車安全工程”。校車在行駛過(guò)程中，應(yīng)享有一定特權(quán)。

應(yīng)由國(guó)家安監(jiān)總局牽頭

今年兩會(huì)期間，周洪宇曾遞交《關(guān)于實(shí)施校車安全工程的議案》，提議在全國(guó)推行“校車安全工程”。他表示，應(yīng)成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“全國(guó)校車安全工程”，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為牽頭單位，公安部、教育部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、司法部等為配合單位。這個(gè)專門委員會(huì)可以去年實(shí)行的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》為基礎(chǔ)，制定適合中小學(xué)生乘坐需要的校車各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和校車生產(chǎn)準(zhǔn)入制，制造符合標(biāo)準(zhǔn)要求的校車。

政府引導(dǎo)結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作

他建議“全國(guó)校車安全工程”一方面靠政府引導(dǎo)，一方面靠市場(chǎng)運(yùn)作。國(guó)家對(duì)學(xué)生車費(fèi)補(bǔ)貼，由各級(jí)政府財(cái)政按比例分擔(dān)，如東部發(fā)達(dá)地區(qū)自己解決，中部一般發(fā)達(dá)地區(qū)中央、地方各半，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央承擔(dān)70%，地方承擔(dān)30%。對(duì)校車生產(chǎn)廠商和校車運(yùn)營(yíng)方則給予政策性優(yōu)惠，比如對(duì)校車主要零部件可減免稅收，校車運(yùn)營(yíng)所得稅部分減免等。

周洪宇表示，校車由國(guó)家統(tǒng)一購(gòu)買，運(yùn)行路線則由當(dāng)?shù)毓病⒔逃块T和運(yùn)輸公司協(xié)定，采取招標(biāo)方式將運(yùn)營(yíng)權(quán)交給運(yùn)輸公司，國(guó)家予以財(cái)政補(bǔ)貼。要知道詳細(xì)校車安全運(yùn)行程序等規(guī)范性要求、校車安全維護(hù)、維修等標(biāo)準(zhǔn)程序，由公安部門監(jiān)管。

校車行駛中應(yīng)享特權(quán)

他還主張，校車在行駛過(guò)程中享有某些特權(quán)，比如只要校車停靠在路邊上下乘客，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。要逐漸使國(guó)民認(rèn)識(shí)到校車與消防車、救護(hù)車等相等，甚至享有優(yōu)先通行權(quán)，自覺(jué)避讓校車。

- 對(duì)話

“政府買單校車側(cè)重農(nóng)村地區(qū)”

人物：賀延光身份：著名攝影記者，采訪中多次遇到校車塞滿孩子的情況。

甘肅校車事故當(dāng)晚，著名攝影記者賀延光通過(guò)微博，發(fā)布一張去年拍于云南的超載校車照片，引起關(guān)注。

新京報(bào)：能談?wù)勀闩倪@張照片時(shí)的情況嗎？

賀延光：去年11月11日，云南洱源縣，我們?nèi)バl(wèi)生院采訪鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生院旁邊有個(gè)幼兒園，有幾十個(gè)孩子。當(dāng)時(shí)正好趕上他們放學(xué)，孩子們都往一輛車?yán)飻D，我就拍了這張照片。

新京報(bào)：對(duì)于校車問(wèn)題，你做過(guò)哪些調(diào)查？

賀延光：我住的小區(qū)有幾家國(guó)際學(xué)校，時(shí)常能看到他們的校車。我留意了一家加拿大國(guó)際學(xué)校的校車，原來(lái)只是普通的顏色，現(xiàn)在都換成醒目的黃色，很國(guó)際化，運(yùn)營(yíng)很規(guī)范，比如必須要把孩子交到家長(zhǎng)手里，如果孩子家在馬路對(duì)面，司機(jī)調(diào)頭也要把孩子交到家長(zhǎng)身邊，不會(huì)讓家長(zhǎng)和孩子穿馬路。

新京報(bào)：對(duì)于校車問(wèn)題，你有哪些建議？

賀延光：政府完全可以(把校車)全管起來(lái)，資金和政策上大力支持。校車費(fèi)用不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校和家長(zhǎng)，該由政府承擔(dān)。尤其是要側(cè)重于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村偏遠(yuǎn)，交通不便，教育投入薄弱。有網(wǎng)友想通過(guò)募捐等公益行動(dòng)來(lái)資助，我不太贊成，政府應(yīng)該做的事情不應(yīng)該讓公益來(lái)代替。本報(bào)記者張?zhí)?/p>

“校車安全監(jiān)管應(yīng)該立法明確”

人物：袁桂林身份：北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授

新京報(bào)：能談一下政府購(gòu)置校車的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題嗎？

袁桂林：現(xiàn)在很多孩子上學(xué)遠(yuǎn)，回家要坐車，這是學(xué)校布局調(diào)整合并的結(jié)果。政府不肯把學(xué)校布置那么多，布置學(xué)校多要多花錢，政府想少花錢辦教育，甚至不花錢辦教育。

校車購(gòu)置和校車運(yùn)行都需要經(jīng)費(fèi)，他們也缺少更多的經(jīng)費(fèi)用于校車投入。義務(wù)教育階段，經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行以縣級(jí)財(cái)政為主，而在中西部的不少地區(qū)，很多縣的縣級(jí)財(cái)政主要用于義務(wù)教育了。

新京報(bào)：校車安全事故，應(yīng)該向哪個(gè)部門問(wèn)責(zé)？

袁桂林：沒(méi)有法律能說(shuō)清楚這個(gè)職權(quán)在哪里，沒(méi)任何法律依據(jù)。校車管理現(xiàn)行的是共同管理共同負(fù)責(zé)，但共同管理共同負(fù)責(zé)就是無(wú)人管理，無(wú)人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體。校車究竟隸屬哪個(gè)部門管，在公安、教育和交通等部門之間，并無(wú)明確的職權(quán)分工。

新京報(bào)：校車安全，是否在相關(guān)法律法規(guī)中被提及？

袁桂林：《義務(wù)教育法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》都談到了學(xué)校安全，但都沒(méi)提“校車”倆字。“學(xué)校安全”指校園內(nèi)安全，但校車運(yùn)行是校外，這都沒(méi)提，這是很不該的。教育部門不知道是不是自己的責(zé)任，因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)，找不到責(zé)任主體。

事故發(fā)生在路上，那就按普通的交通事故來(lái)處理，這對(duì)孩子們不公平。如果用普通交通事故來(lái)處理校車事故，我認(rèn)為是最低標(biāo)準(zhǔn)。校車事故頻發(fā)，卻在問(wèn)責(zé)對(duì)象上含糊不清，這種現(xiàn)狀應(yīng)該改變，相關(guān)立法上應(yīng)予以體現(xiàn)。(郭少峰)

(來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng))

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