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陜西榆林沙漠中“長”出高爾夫球場，河北鹿泉違法占地上千畝建高爾夫球場，貴州貴陽占地數(shù)千畝建高爾夫別墅，廣東湛江占地約1600畝興建高爾夫球場，北京永定河畔建了“高爾夫走廊”……2011年，違法興建的高爾夫球場屢屢被媒體曝光。被曝光以后，這些違規(guī)高爾夫球場命運如何呢？
部分違建球場被拆除
河北鹿泉違法占地上千畝建高爾夫球場被媒體曝光后，遭石家莊國土局7次叫停，終于被封。2011年10月24日，國土部通報，河北省石家莊眾誠白鹿泉休閑度假村有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場等掛牌督辦案件已依法依規(guī)查處，責令退還違法占用土地，沒收符合土地利用總體規(guī)劃的92.43畝土地上的新建建筑物和其他設(shè)施，限期拆除不符合土地利用總體規(guī)劃的218.49畝土地上的新建建筑物和其他設(shè)施，罰款27萬元。目前所占耕地全部退出，硬化路面已拆除，草皮已清除，正組織復耕。罰款已繳納。
但不久后，有媒體發(fā)現(xiàn)，鹿泉高爾夫球場復耕可能造假。開發(fā)商表示，目前只有先擱置，等過幾年國家政策放松后再考慮，現(xiàn)在將集中精力將該處建設(shè)成為一個集觀光、旅游、住宿和休閑于一體的旅游度假村。
湖北宜昌龍盤湖旅游度假區(qū)因土地違規(guī)被國土資源部掛牌督辦后，依然頂風建設(shè)。不但別墅銷售火爆，高爾夫球場也開門營業(yè)。此事經(jīng)媒體報道后引起國土資源部、湖北省國土資源廳和宜昌市委、市政府的高度重視。2011年10月27日，國土資源部專門派員再赴宜昌現(xiàn)場督導，要求落實。
“一旦建設(shè)了高爾夫球場，對土地就是一種破壞，之后想要復耕是很難的?！敝袊鞘薪?jīng)濟學會副會長、中國社會科學院研究員楊重光表示。
看慣了高爾夫球場頂風建設(shè)的報道，北京拆除高爾夫球練習場的新聞讓公眾眼前一亮。2011年月10月26日上午，北京市海淀區(qū)君安小區(qū)東側(cè)，高爾夫球練習場三間房屋被鏟車推倒，這個存在了兩年多的違建高爾夫球練習場，被海淀區(qū)城管部門責令拆除。
交完罰款繼續(xù)營業(yè)
鹿泉的高爾夫球場在國土資源部督辦下終于被封，但更多的高爾夫球場仍在和公眾“躲貓貓”。
在北京，毗鄰鳥巢，圈地2700畝的“清河灣高爾夫球場”建于2006年，2008年正式開業(yè)。但是早在2004年1月，國務院就叫停了高爾夫球場的用地審批。2009年6月，北京市發(fā)出的《關(guān)于開展查處寶興等13個高爾夫球場用地問題的函》中，清河灣高爾夫球場就名列其中。
2011年4月，該球場被海淀區(qū)國土局調(diào)查并處以1700多萬元的罰款。而據(jù)央視經(jīng)濟半小時2011年8月的報道，清河灣高爾夫球場在交納罰金后一直在“正?！睜I業(yè)。
無獨有偶。河南某高爾夫球場占地4200多畝，被當?shù)貒敛块T開出了2957萬元的“罰單”。開發(fā)商交了罰款后，作為當?shù)卣猩桃Y的“城市名片”，球場至今仍然是“招牌”。
在開發(fā)商看來，交了罰款就等于“轉(zhuǎn)正”了，而監(jiān)管部門往往睜一只眼閉一只眼。這些違建的高爾夫球場常常反映著地方利益。在2010年國土資源部通報的8起案件中，有4起涉及違建高爾夫球場，其中地方政府違規(guī)占半，部分違規(guī)項目已得到當?shù)卣嚓P(guān)部門的批準。
開放商與地方政府可能迎來的“雙贏”成為禁令之下高爾夫球場仍遍地開花的主要原因。不少專家認為，一方面開發(fā)商從興建高爾夫球場謀得場地及周邊產(chǎn)業(yè)的利益。另一方面，地方政府也能獲得相應的財政、土地等收入。
北京律師協(xié)會土地法專業(yè)委員會委員趙春生介紹，對于地方政府而言，除了土地和財政等顯性收入，高爾夫球場建設(shè)背后還有“潛規(guī)則”。根據(jù)趙春生所收集的事例，現(xiàn)在的高爾夫球場大多都是以“以租代征”的形式，即開發(fā)商通過村鎮(zhèn)政府牽線，來租用集體土地興建高爾夫球場?！敖酥?，自然也要給村鎮(zhèn)政府一些好處，何樂而不為呢？”
從立項開始，開發(fā)商和地方一些部門就以各種名義掩人耳目，而建設(shè)過程中對農(nóng)田、林地的侵占，相關(guān)執(zhí)法部門則視而不見。一些地方政府甚至將高爾夫球場作為城市投資環(huán)境的名片，將高爾夫球場看做拉動經(jīng)濟的好項目。
披上馬甲繼續(xù)干
2011年4月以來，國家整治違法違規(guī)高爾夫球場的風聲越來越緊，繼11個部委聯(lián)合發(fā)文之后，2011年7月初，國務院又再次督促國土資源等部門抓緊清理整改高爾夫項目。然而，仍有不少高爾夫球場頂風建設(shè)或非法運營。
黃山太平湖是安徽著名的國家級風景旅游區(qū)。近日有媒體報道，在這個4A級風景區(qū)內(nèi)，黃山盛地房地產(chǎn)公司違法占地上千畝開發(fā)高爾夫球場。黃山區(qū)國土資源局工作人員表示，該項目是以流轉(zhuǎn)的形式和村里簽訂的用地協(xié)議，屬于違法用地，2011年10月8日，黃山區(qū)向該公司下發(fā)了行政處罰告知書，責令退還非法占地并恢復原貌。2011年10月14日，永豐鄉(xiāng)洪田村主任顧國慶向盛地公司開具了退還土地接收證明，將868.56畝土地退還給村里，黃山區(qū)國土局以此證明對該球場違法行為進行了結(jié)案處理。