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2012年12月18日10:32 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

每隔一段時(shí)間，北京的“首堵”之名似乎就會(huì)被人想起。而最近，“撬開(kāi)”這一潘多拉盒的是120急救車(chē)。

12月7日，一輛急救車(chē)因交通擁堵，花40分鐘才跑完3公里，車(chē)內(nèi)病人錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)機(jī)，遺憾喪生。在輿論的反思聲中，社會(huì)車(chē)輛“不讓道”領(lǐng)受了大部分指責(zé)，而“無(wú)道可讓”，卻是另一重?zé)o奈現(xiàn)實(shí)。

“如果我們的交通網(wǎng)還做不到保證大家的出行舒適、便捷，是否也該保證起碼的生命安全？如果不能，這個(gè)城市的交通網(wǎng)是不是出了問(wèn)題？”有網(wǎng)民在新浪微博中這樣質(zhì)疑。

作為首善之區(qū)，北京的擁堵由來(lái)已久。雖然官方在持續(xù)采取治堵措施，但北京市交通研究中心的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，超過(guò)3/4網(wǎng)民對(duì)明年的擁堵?tīng)顩r“持悲觀態(tài)度”。在擁堵已由一線城市蔓延到二三線城市的今天，找出擁堵的幾大病灶再下藥，迫在眉睫。

病灶一：占道停車(chē)、施工加劇“道少車(chē)多”

在120急救車(chē)事件中，社會(huì)車(chē)輛違規(guī)占用應(yīng)急道停車(chē)，是促成這場(chǎng)慘案的“主兇”。在“道少車(chē)多”已成眾所周知的擁堵源時(shí)，上述現(xiàn)象似乎意味著，矛盾還在加劇。

今年11月底，北京市交通委宣布：全市機(jī)動(dòng)車(chē)的最新保有量已突破518.9萬(wàn)。盡管該增幅已較去年下降了78.1%，但“仍超過(guò)2020年北京城市總體規(guī)劃車(chē)輛指標(biāo)18.9萬(wàn)輛，遠(yuǎn)高于國(guó)際其他城市。”

中國(guó)青年報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，飛速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，數(shù)年前，就已令北京路網(wǎng)“不堪重負(fù)”。

一組媒體披露的數(shù)據(jù)顯示，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，僅用了兩年零7個(gè)月，而東京實(shí)現(xiàn)這一變化用了12年。相應(yīng)地，“道少車(chē)多”的病癥至少在2003年就已顯現(xiàn)。

當(dāng)年，北京市交通管理局向媒體宣布，在早晚流量高峰時(shí)期，全市90%以上的道路交通已處于“飽和”或“超飽和”狀態(tài)。全市路網(wǎng)平均負(fù)荷度達(dá)70%，經(jīng)常發(fā)生擁堵的點(diǎn)段達(dá)84處。

而那時(shí)，全市道路總里程數(shù)有3055公里，全市私人小客車(chē)只有92.2萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)總量也不過(guò)213萬(wàn)輛。道路和機(jī)動(dòng)車(chē)的比例約為14∶1。

到了2010年，情況未有根本好轉(zhuǎn)。

據(jù)《2011年北京市交通發(fā)展年報(bào)》顯示，在“搖號(hào)”政策以前，2010年年底，北京小客車(chē)已飆升到481萬(wàn)余輛，而同期，北京市城六區(qū)的道路總里程僅為6355公里，二者比例僅13∶1。

“在繼續(xù)實(shí)行限行措施的情況下，北京的路網(wǎng)容量只能容納670萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)。到2015年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量可達(dá)700萬(wàn)輛，大大超過(guò)路網(wǎng)的最大容量。”2010年8月，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚等專(zhuān)家曾推斷，如果不控制和引導(dǎo)，2015年全市的平均車(chē)速將低于15公里/小時(shí)，被媒體形容為“回到十年前水平”。

今年9月，北京由小雨和“雙節(jié)”引發(fā)的大堵車(chē)，令不少公眾至今心有余悸。而“經(jīng)過(guò)治堵后”，每小時(shí)不超過(guò)25.3公里的平均時(shí)速，讓一些公眾相信，15公里/小時(shí)并非危言聳聽(tīng)。

“限行”、“限號(hào)”之余，北京市交通主管部門(mén)也在努力“建”。《2011年北京市交通發(fā)展年報(bào)》稱(chēng)，今年會(huì)力爭(zhēng)使城市快速路達(dá)到300公里，建設(shè)城市主干路300公里，建設(shè)城市次干路支路微循環(huán)系統(tǒng)400公里。但是記者發(fā)現(xiàn)，占道停車(chē)和占道施工，卻在不斷地“蠶食”已寸土寸金的道路空間。

據(jù)2011年北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保委員會(huì)發(fā)布的數(shù)字，北京所有停車(chē)位僅有約250萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，城六區(qū)停車(chē)位與機(jī)動(dòng)車(chē)之比只有0.63∶1，遠(yuǎn)低于國(guó)際通行1.15—1.3∶1的標(biāo)準(zhǔn)。停車(chē)位的“高度稀缺”，令一些車(chē)主不得不打“占道”的主意。

《北京市交通發(fā)展年報(bào)》顯示，去年私家車(chē)在夜間停車(chē)時(shí)，有專(zhuān)用車(chē)位的不足一半，近3成“無(wú)固定車(chē)位”，約10%會(huì)明確“停在路邊”。

在此背景下，應(yīng)急車(chē)道被占似乎“不足為奇”。

興修地鐵、公路養(yǎng)護(hù)等占道也在困擾著一些人的出行。《年報(bào)》顯示，截至今年12月9日，北京共發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)事件約2.2萬(wàn)件，日均發(fā)現(xiàn)65件。“一堵就堵死，催也催不得”成很多車(chē)主的直觀感受。

病灶二：公交網(wǎng)絡(luò)“不成網(wǎng)”，有時(shí)反成“擁堵源”

“私家車(chē)數(shù)量猛漲只是表象，而深層問(wèn)題是：北京公共交通不夠發(fā)達(dá)，人們被迫開(kāi)車(chē)。”這是不少網(wǎng)民贊成“大力發(fā)展公共交通”來(lái)治堵的理由。

據(jù)《2011年北京市交通發(fā)展年報(bào)》，北京去年公共交通出行比例已達(dá)42%，其中地面公交承擔(dān)了近30%的運(yùn)量。2011年年底，僅北京市公交集團(tuán)總公司一家，就擁有約2.83萬(wàn)輛公交車(chē)。北京市公共電汽車(chē)年運(yùn)營(yíng)量從2005年到2010年增長(zhǎng)了三分之一。

而今年8月出臺(tái)的《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出，到“十二五”末，中心城公共交通出行比例要力爭(zhēng)達(dá)到50%。

但交通部公路科學(xué)研究院主任工程師王旭東告訴中國(guó)青年報(bào)記者，發(fā)展公交也需合理規(guī)劃，不然公交自身反而會(huì)成“擁堵源”。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，盡管官方在大力推進(jìn)公交發(fā)展，但候車(chē)時(shí)間長(zhǎng)、線路設(shè)置不盡合理、換乘時(shí)間長(zhǎng)等，已令一些市民對(duì)公交產(chǎn)生“排斥感”。

在圓明園附近的一個(gè)公交車(chē)站，每天從這里乘車(chē)上班的王先生向記者“吐苦水”：“感覺(jué)等車(chē)的時(shí)間越拉越長(zhǎng)。情況好的話，幾分鐘就來(lái)車(chē)，但最長(zhǎng)的一次，20分鐘還沒(méi)來(lái)，足夠我走前面坐另外一輛車(chē)了。”他還給記者算了一筆賬，他每天上班需要一次換乘，若公交車(chē)的實(shí)際行駛時(shí)間在40分鐘左右，“加上換乘，一般要1個(gè)小時(shí)”。

這并不鮮見(jiàn)。“目前北京公共交通平均出行速度僅為小汽車(chē)速度的40%，公交地鐵換乘不便，完成一次公交出行，平均需要66分鐘，有約20分鐘左右在換乘路上。”早在2011年6月，郭繼孚主任就明確指出。

“主路上車(chē)次多，支路上車(chē)次少”則困擾著另一批市民。

家住朝陽(yáng)區(qū)石佛營(yíng)附近的石磊告訴記者，從他住的炫特嘉園小區(qū)出發(fā)，步行10分鐘有一個(gè)公交站，但在5種公交車(chē)中，能從該支路到干道的公交車(chē)只有區(qū)區(qū)1班，“每次有車(chē)進(jìn)站，等到我想坐的車(chē)的幾率只有1/5。左轉(zhuǎn)拐過(guò)一個(gè)路口，干道上就有好幾趟車(chē)去我單位。但這段距離有1.5公里，常常等也不是，走也不是。”他慨嘆。

公交車(chē)的發(fā)車(chē)頻率和到站準(zhǔn)時(shí)率不高，更令石磊煩惱的是，他將這一現(xiàn)象概括為“一等等半天，一來(lái)來(lái)兩輛”。

“線路設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，是北京公交發(fā)展的主要問(wèn)題之一。”北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“尤其是主線和支線的設(shè)計(jì)規(guī)劃上不夠合理，人們出行的直達(dá)效率會(huì)下降。”

陳艷艷教授還表示，公交線路自身過(guò)分重疊，會(huì)令公交自身產(chǎn)生“內(nèi)部擁堵”。“在一些車(chē)站觀察一段時(shí)間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常是近十條線路、一大批公交車(chē)進(jìn)站，造成擁堵。空了一段時(shí)間后，又是一大批公交車(chē)進(jìn)站。公交車(chē)很多時(shí)間都損耗在進(jìn)出站上了，對(duì)此，應(yīng)該進(jìn)行一些合并或優(yōu)化工作。”她表示。

交通部公路科學(xué)研究院主任工程師王旭東還提示，目前北京大力發(fā)展“大容量公交車(chē)“的做法，可能反而加劇擁堵。

“你看路面上的大容量公交停在車(chē)站，把不少公交、私車(chē)都堵在那里了，本身就是一個(gè)堵車(chē)點(diǎn)。”王旭東告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“一輛大容量公交車(chē)在街上跑，它造成的擁堵，可能超過(guò)很多小車(chē)造成的擁堵。”

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